三、2017年工作部署

　　2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的大事，做好今年紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，維護好黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開。

　　（一）深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律

　　保持黨內政治生活的原則性戰斗性，切實履行黨內監督專責機關職責。六中全會審議通過的黨內政治生活準則和黨內監督條例，是依規治黨、從嚴治黨的重要制度成果。各級紀檢機關要以準則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神和執行準則、條例情況的監督檢查，確保黨員領導干部對黨忠誠，堅持黨的基本路線，為貫徹落實黨的路線方針政策提供有力保障。增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀律行為作堅決的斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內培植個人勢力、陽奉陰違、拉幫結派的，要嚴肅查處，堅決維護黨的團結統一。

　　為中央和地方換屆提供組織、干部保障。抓住產生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領導班子這個重點，把好政治關、廉潔關。落實黨中央“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決，把確保選對人用好人這個事關黨和國家未來的政治責任擔當起來。認真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索，及時更新廉政檔案，把好黨風廉政意見回復關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴明換屆紀律，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風清氣正的政治生態。

　　（二）抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷

　　滴水穿石，鍥而不舍。作風建設必須常抓不懈，要緊盯無視中央八項規定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。要密切關注新動向，不斷采取新招數，堅決防止不正之風反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風”問題的，應當先于其他問題查處和通報。

　　加強制度建設，構建長效機制。緊密聯系本地區本部門本單位實際，檢查落實中央八項規定精神的措施執行情況，總結經驗、梳理問題，實事求是地對措施加以修訂。把制度建設的過程作為深化認識、增強執行力的過程，做不到的寧可不寫，寫上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風”提供制度保障。

　　堅定文化自信，推動社會風氣好轉。黨風正則民風淳。要弘揚黨的優良作風，做好黨的十八大以來全面從嚴治黨成效和經驗宣傳，制作中央巡視工作電視專題片，辦好中央紀委網報刊廉潔文化專題專欄，增強黨員、干部文化自覺和文化自信，以優良黨風帶動社風民風。

　　（三）以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任

　　權力就是責任，責任就要擔當。要把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡視和監督執紀的重點，推動各級黨組織解決本地區本部門本單位黨內政治生活中存在的突出問題。要抓住“關鍵少數”，層層落實責任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

　　加大問責力度，激發擔當精神。要用好問責這個利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問責、曝光典型問題；對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。

　　（四）扎實推進國家監察體制改革，完善黨和國家自我監督

　　使黨的主張成為國家意志，把國家監察體制改革方案付諸實踐。國家監察委員會就是國家反腐敗機構，制定國家監察法實質是推進反腐敗國家立法。在黨中央統一領導下，中央紀委要發揮牽頭抓總作用，協助全國人大常委會完成國家監察法一審、二審。抓緊籌備組建國家監察委員會，編制“三定”規定，為十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員，做好組織機構、干部人事、法律法規準備。

　　以改革創新精神推進試點工作。中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組要加強指導、協調和服務，各成員單位要落實各自承擔的任務。試點地區黨委要擔負起主體責任，紀委要抓好組織實施。全國人大常委會根據黨中央決策已經作出改革試點有關決定，試點地區要整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，先完成檢察機關相關部門的轉隸，確保今年3月底完成省級監察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。要密切聯系本地區實際，實事求是、循序漸進，發現和解決試點中的具體問題，為在全國推開積累經驗。把握好動態平衡，推動人員融合和工作流程磨合，形成與執法、司法機關既有機銜接又相互制衡的體制機制，促進依規治黨和依法治國有機統一。

　　（五）堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢

　　有效運用“四種形態”。當前，反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變，要持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。今年是換屆之年，更要講政治、顧大局，摸清各地區各部門黨風廉政建設整體情況，聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，運用好監督執紀“四種形態”，特別是第一、第二種形態。要體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性，把執紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上，防止有問題的干部在換屆中進入新班子，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。

　　充分發揮反面教材的作用。深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結，堵塞漏洞。懺悔錄是用違紀干部的慘痛教訓換來的，要系統整理、充分利用，在各級黨校開設警示教育課程，能公開的都要公開，發給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。

　　嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。省級黨委和紀委要督促市縣鄉黨委、紀委及有關部門切實擔負起管黨治黨責任。開展扶貧領域專項整治，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。擴大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中縣鄉的督查，維護廣大群眾切身利益。對典型案例要公開曝光，對問題長期得不到解決的要嚴肅問責。

　　深化反腐敗國際合作。堅持追逃防逃兩手抓，抓緊構建不敢逃、不能逃的機制。開展“天網2017”行動，深化同聯合國、二十國集團、亞太經合組織等國際組織和有關國家的合作，不斷取得追逃追贓新成果。

　　（六）立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果

　　實現一屆任期巡視全覆蓋的目標任務。政治巡視要提高站位，查找政治偏差，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。加強對被巡視黨組織和黨員領導干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監督檢查。今年上半年，完成對中管高校的巡視，繼續對省區市開展“回頭看”，重點檢查黨內政治生活狀況，政治紀律和政治規矩、換屆紀律執行情況，強化巡視成果運用，督促整改落實。完成中央和省區市黨委巡視全覆蓋任務。系統總結、歸納提煉黨的十八大以來巡視工作成果，向黨中央專題報告；進一步完善巡視工作相關制度，把創新實踐固化為制度成果。

　　深化紀律檢查機關內部體制改革。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，在推進紀檢和監察體制改革的同時，探索內部機構改革。創新組織制度，調整內設機構，將執紀監督和執紀審查部門職責分開，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環節相互協調、相互制約。

　　完善派駐監督機制，發揮派駐監督作用。中央紀委派駐紀檢組要切實履職盡責，加強對被監督單位領導班子及其成員的日常監督，發現問題及時報告，加大監督執紀問責力度。各省區市要鞏固派駐機構改革成果，穩步推進市地一級紀委派駐全覆蓋。

　　（七）無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重托

　　踐行忠誠干凈擔當。要在黨中央統一領導下，認真做好今年省區市紀委領導班子換屆工作，統籌干部選拔、培養、交流、使用，在黨的干部隊伍中選拔優秀干部。嚴格選人用人標準，把政治過硬、忠誠干凈擔當的干部選進來，選優配強紀委領導班子。要把關心愛護干部和強化監督管理結合起來，表彰全國紀檢監察系統先進集體和先進工作者，加大培訓力度，不斷提高思想政治工作水平和業務能力。改進干部考察評價工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。各級紀委書記、紀檢組組長既要自身正、敢擔當、言傳身教，又要加強日常管理和監督，建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。

　　嚴格落實監督執紀工作規則。要找準風險點和薄弱環節，重點管好室主任，規范審查組組長權限，落實請示報告制度，嚴格工作規程，加強管理監督。對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀委書記、紀檢組組長問責。

　　同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續前進，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。

　　（新華社北京1月19日電）  

　　《 人民日報 》（ 2017年01月20日 04 版）