為緩解城市交通擁堵、減少空氣污染，選乘公共交通工具出行的倡議越來越響亮。實際上，公共交通也的確是絕大多數(shù)群眾出行所倚賴的主要交通方式。然而，盡管這幾年公共交通線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地鐵、輕軌、快速公交系統(tǒng)等不同公交服務(wù)方式不斷出現(xiàn)，但與其他發(fā)達(dá)國家城市公共交通發(fā)展水平相比，我國城市公共交通發(fā)展仍然比較滯后，等車時間長、行車速度慢、乘車環(huán)境差等問題仍然較為突出。

如何讓公交出行更便捷、更舒適，讓人民群眾愿意乘公交、更多乘公交？本報記者就此獨家對話交通運輸部道路運輸司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

公交服務(wù)能力與百姓出行需求差距大

臉皮厚的等兩三趟車才能把自己“塞”進(jìn)車，臉皮薄的等四五趟也擠不上去

據(jù)測算，到2015年我國城市公共交通年需求總量將達(dá)到1100億人次

【鏡頭】姚女士住在北京回龍觀，工作單位在東四十條，坐地鐵上下班更快捷。可開車仍然是姚女士首選�！霸缤砀叻宓罔F太擠了。有次我在褲子后口袋揣了包巧克力豆，下地鐵一看，竟然擠碎了小半袋。”姚女士告訴記者，“有的地鐵站常常不得不限流，順著圍欄在地鐵站口繞半天才能蹭進(jìn)站，人多的時候中途想退出去都難。進(jìn)了地鐵站還是排隊，臉皮厚的等兩三趟車才能把自己‘塞’進(jìn)車，臉皮薄的等四五趟也擠不上去。冬天穿得多還好一些，夏天女生擠地鐵真的很尷尬。我寧愿開車在路上堵著，也不想為擠車失去起碼的尊嚴(yán)�！�

記者：近幾年，為了緩解交通擁堵，政府下了很大力氣加快公共交通建設(shè)。比如北京每年都有新的地鐵線路投入運營，公交車發(fā)車頻次也明顯提高了，可為什么公交地鐵還是這么擠？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：歸根結(jié)底，還是由于城市公共交通系統(tǒng)的供給能力與需求不相匹配。坦白講，這幾年我國城市公共交通的發(fā)展速度是比較快的。以地鐵為例，新中國成立以來很長一段時間，我國內(nèi)地只有北京一個城市有地鐵，而北京很長一段時間只有兩條地鐵線路。北京第三條地鐵線路（13號線）于2003年開通，也就是最近不到十年的事情�？赡憧催@兩年，北京地鐵運營線路圖改了一版又一版，現(xiàn)在已經(jīng)有十幾條地鐵線投入運營，從城里一直覆蓋到郊區(qū)。2011年底時全國軌道交通運營線路總長度就比2008年翻了一番。

但這幾年城市公共交通的需求總量也在快速增長，需求壓力不斷加大。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口越來越密集，每年有1000多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市生活，人民群眾的出行需求也日益旺盛。另一方面，城市規(guī)模在迅速擴(kuò)大，居住區(qū)和工作區(qū)的距離越來越遠(yuǎn)，使得居民的出行距離顯著增長。2011年，全國城市公共交通系統(tǒng)的客運約為787億人次，比2008年增長了28%。但據(jù)測算，到2015年我國城市公共交通年需求總量將達(dá)到1100億人次。面對如此巨大的交通需求，加上我國城市公共交通發(fā)展的歷史欠賬較多，目前我國城市公共交通的服務(wù)能力和服務(wù)水平與人民群眾的出行需求還有較大差距。

記者：為使公共交通服務(wù)水平盡快滿足老百姓的出行需要，我們要解決哪些問題？  

有關(guān)負(fù)責(zé)人：一是要加快確立公共交通的主體地位。目前全國大部分中心城市公交出行分擔(dān)率平均不足30%，中小城市平均約10%，與國外同類城市相比差距較大，公共交通在緩解交通擁堵、促進(jìn)城市交通節(jié)能減排等方面的作用還沒有充分發(fā)揮。二是我國公交站點、場站、樞紐等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較多，應(yīng)盡快補(bǔ)上。另外，行業(yè)發(fā)展政策也急需完善。公交發(fā)展缺乏穩(wěn)定的資金來源，補(bǔ)貼補(bǔ)償“一事一議”現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)經(jīng)營困難，職工待遇偏低，隊伍不夠穩(wěn)定，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。我們需要盡快為城市公共交通市場準(zhǔn)入、資金投入、土地開發(fā)、路權(quán)優(yōu)先、運營管理等提供法律法規(guī)保障。