全面小康，重在“全面”。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。為全面實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，推動協(xié)調(diào)發(fā)展、形成平衡結構，不斷增強發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國發(fā)展不協(xié)調(diào)，是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關系上。如果說在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結構、補齊短板上取得突破性進展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了任務，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。《建議》提出增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，重點在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。我們應該根據(jù)這一精神，進一步有針對性地專門研究、集中攻關，提出可行思路和務實舉措，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

收官之戰(zhàn)，講究平衡之道。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體全面進步。7017萬農(nóng)村貧困人口能否同步小康？2.5億城鎮(zhèn)外來常住人口如何平等享受公共服務？如何在生產(chǎn)能力迅速擴大的同時，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的提供能力？《建議》指出，針對現(xiàn)階段我國社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面存在的一些明顯短板，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，進一步增強發(fā)展整體性。實際上，越是短板，越具有后發(fā)優(yōu)勢；越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題和明顯短板，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果，從而破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展新境界。

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”下好“十三五”發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。在一棒接著一棒跑、一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，我們一定能為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢寫下更加強勁的新篇章。

《 人民日報 》（ 2015年11月02日 01 版）