銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，要強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，鼓勵社會力量積極參與

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。黨的二十屆三中全會《決定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，有關(guān)部門和地區(qū)近年來也推出一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，積極培育養(yǎng)老消費(fèi)增長點(diǎn)，更好滿足廣大老年人的美好生活需要。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還拓展到康復(fù)輔助器具、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、智能照護(hù)等諸多新領(lǐng)域。隨著老年人物質(zhì)和服務(wù)需要以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)供給更加多元，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為積極應(yīng)對人口老齡化的必然要求和培育經(jīng)濟(jì)新動能的重要內(nèi)容。我們要正確認(rèn)識并大力支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

與我國人口老齡化進(jìn)程相比，當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，在市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、需求穩(wěn)步增長的同時，仍面臨一些問題。從服務(wù)供給看，一些剛需型服務(wù)，如針對高齡和失能老人的專業(yè)護(hù)理服務(wù)供給還不充足；從產(chǎn)品種類看，老年用品的供應(yīng)和研發(fā)尚不能滿足老年人多樣化需求；從科技發(fā)展看，智慧養(yǎng)老和遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)還處于起步階段。此外，從區(qū)域協(xié)調(diào)看，不同地區(qū)老齡化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

矛盾、挑戰(zhàn)也是發(fā)展機(jī)遇。推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要政策支持，也離不開各類社會力量積極參與。我們應(yīng)注重養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)補(bǔ)短板、拉長板、鍛新板。

填補(bǔ)缺口補(bǔ)短板。應(yīng)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，鞏固增強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)�；�本、兜底線的能力。特別是在農(nóng)村地區(qū)，既需要政府加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時也要鼓勵社會力量參與，通過稅收優(yōu)惠等方式吸引更多社會資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

挖掘潛能拉長板。要立足老年人需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，找準(zhǔn)政策實施和社會力量參與的發(fā)力點(diǎn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)供給的專業(yè)化、智能化和個性化水平，提供高質(zhì)量消費(fèi)體驗。同時，要加強(qiáng)對產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，整治市場秩序，針對侵害老年消費(fèi)者權(quán)益多發(fā)的領(lǐng)域，加大對非法劣質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的打擊力度，為老年人提供便捷高效的維權(quán)方式，更好保障老年人合法權(quán)益。

創(chuàng)新驅(qū)動鍛新板。培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新場景，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不只局限于特定產(chǎn)業(yè)，而是涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，既要改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，也要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展智能家居和遠(yuǎn)程醫(yī)療等。此外，要充分利用數(shù)字化和智能化技術(shù)，在降低老年人使用門檻的基礎(chǔ)上，提高他們對數(shù)字服務(wù)、智能產(chǎn)品的參與度，從而推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)，讓老年群體共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是針對老年群體的經(jīng)濟(jì)活動，更是全社會為積極應(yīng)對人口老齡化這一基本國情而必須進(jìn)行的一項長期準(zhǔn)備，涉及從政策到市場的深層次變革。人口老齡化是全社會共同面對的課題，要辯證看待老齡化挑戰(zhàn)，通過把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，更好地增強(qiáng)發(fā)展動能、增進(jìn)民生福祉、支撐經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者為北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月22日 17 版）