夜里10點，鄉(xiāng)村萬籟俱寂。月光下，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣水務(wù)局節(jié)水供水中心副主任陳謙打著手電，走上勝利鄉(xiāng)楊顯村的田坎，查看“夜灌”情況。

“農(nóng)田用水管控，不能松懈。”陳謙說，落實水資源剛性約束制度，用水權(quán)精細(xì)化改革正深入推進(jìn)，“我們準(zhǔn)備在主要水渠加裝智能計量設(shè)施，到時候用水管控會更精準(zhǔn)。”

永寧縣位于銀川平原，毗鄰黃河。曾經(jīng)，一到灌溉期，水渠水閘長期不關(guān)閉，任憑黃河水漫灌甚至溢出，嚴(yán)重影響黃河生態(tài)安全。2020年，寧夏開始推行用水權(quán)改革，對黃河水的年使用量按份額分配到區(qū)縣，區(qū)縣再細(xì)化分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

自從實施“配額用水”，陳謙有了新職責(zé)：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過水渠按份額從黃河取水。灌溉期間，農(nóng)戶按來水流經(jīng)先后，逐戶放水進(jìn)田——先打開自家農(nóng)田進(jìn)水口，灌好后再關(guān)閉進(jìn)水口，由下一家農(nóng)戶“接力”。直至每戶農(nóng)田都灌完，水渠便關(guān)閉水閘，停止從黃河取水。

有序組織灌溉，成為用水權(quán)改革的重要一環(huán)。

“再有10分鐘就該你家灌水了，快準(zhǔn)備！”在田間巡查的勝利鄉(xiāng)灌溉合作社理事長朱曉軍，挨戶打電話提醒。縣里每年分配給勝利鄉(xiāng)3500萬立方米的農(nóng)業(yè)用水，用于全鄉(xiāng)9個村總計近10萬畝農(nóng)田灌溉。

“合作社成立前，農(nóng)業(yè)灌溉由各村自己的管水協(xié)會組織，有時權(quán)責(zé)不明，難以有效地實現(xiàn)節(jié)水灌溉。”朱曉軍介紹。

目前，寧夏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了灌溉合作社，負(fù)責(zé)組織各村灌溉、水渠設(shè)施維護(hù)等工作。村級管水協(xié)會已全部注銷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社招聘專人負(fù)責(zé)各村灌溉事宜。

改革往“細(xì)”處落實，權(quán)責(zé)往“明”處劃分。

為提升用水權(quán)精細(xì)化管理效能，對基層管水組織的改革仍在持續(xù)。永寧縣眼下正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社陸續(xù)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。“農(nóng)村管水，公司化運營，權(quán)責(zé)更加公開、明確。對管水效能，定期評估考核。”陳謙說，要精打細(xì)算，用好每瓢黃河水。

“用水管得細(xì)，莊稼長得好！”說話間，楊顯村村民王新抬腿邁上田坎，為自家的20畝玉米打開進(jìn)水口。拿手電上下一打量眼前這玉米地，正吐穗的秧稈挺拔昂揚，已長到近兩米高。

“精細(xì)化灌溉講究適度用水，畝產(chǎn)比大水漫灌時多了三四百斤！”王新計算過，以前粗放式灌溉，每畝玉米每年用水在700立方米以上，如今每畝僅需400立方米左右。

“老王，還記得去年的分紅嗎？”朱曉軍在一旁插話。

“怎么不記得，我拿了200元。”王新笑答。

為進(jìn)一步鼓勵節(jié)水增效，寧夏允許節(jié)余的用水權(quán)入市交易。2023年，勝利鄉(xiāng)在用水份額內(nèi)節(jié)余了100萬立方米用水權(quán)。通過縣水務(wù)局牽線搭橋，這筆用水權(quán)被以25萬元的價格賣給鄰縣。除了部分用于灌溉合作社運行及勝利鄉(xiāng)水渠硬化維修，剩余資金全部返還農(nóng)戶。

近期，寧夏已建成統(tǒng)一交易平臺，自治區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)余用水權(quán)交易都能上網(wǎng)競拍。真金白銀鼓勵節(jié)水增效，用水權(quán)改革正惠及永寧縣的各行各業(yè)。

“黨的二十屆三中全會《決定》提出：‘落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。’咱們的用水權(quán)改革會進(jìn)一步深化，改得管理更精細(xì)、更高效。”陳謙說。

瞅著幾名“夜灌”的村民湊過來，陳謙預(yù)告了一個好消息：“今年以來，勝利鄉(xiāng)已經(jīng)節(jié)余了350萬立方米用水權(quán)，年底分紅肯定比去年更可觀。”

夜深了，“夜灌”仍在繼續(xù)。汩汩黃河水，流進(jìn)農(nóng)田，浸潤心田。

《 人民日報 》（ 2024年08月05日 01 版）