黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對健全保障和改善民生制度體系做出了一系列新部署。

如何貫徹落實好人社領域的改革任務？完善就業優先政策、健全社會保障體系將從哪些方面重點發力？記者采訪了人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍。

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務

問：如何看待新時代民生領域的改革成就？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，順應人民對美好生活的新期待，部署推動一系列針對性強、含金量足的重大改革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

例如在就業方面，黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對各種壓力挑戰，城鎮新增就業年均1300萬人，脫貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬人以上。在經濟下行壓力加大、外部環境復雜嚴峻的情況下，作為擁有14億多人口的大國，我國實現了比較充分的就業，保持了就業局勢的總體穩定。

在社會保障方面，改革力度之大，前所未有。黨中央推動社會保障體系建設進入快車道，建成了世界上規模最大的社會保障網，養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人。各項保險待遇水平穩步提升，退休人員養老金比2012年翻了一番，失業保險金、工傷保險待遇等也都有了大幅提高，讓群眾收獲了看得見、摸得著的實惠。

《決定》指出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。這充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，充分體現了以人民為中心推進改革的價值取向。我們要持續深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦提高人民生活品質，乘勢而上，繼續把改革推向前進，續寫保障和改善民生領域改革的新篇章。

堅持以人口高質量發展支撐中國式現代化

問：進一步全面深化人社領域改革，面臨什么樣的新形勢、新任務？

答：就業是最基本的民生，社會保障是治國安邦的大問題，關系到人口規模巨大的現代化的成色。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，迫切需要進一步深化就業和社會保障領域的改革。

從就業看，我國勞動力總量依然龐大，雖然勞動年齡人口減少，但就業總量壓力仍將持續存在。同時，勞動力結構發生深刻變化，新質生產力的加快發展、新興產業的培育壯大和未來產業的布局建設，對勞動者的技能水平提出更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配、“有活沒人干、有人沒活干”的情況并存，結構性就業矛盾日益凸顯。促進高質量充分就業還有大量工作要做。

從社保看，我國部分群體社會保障仍有不足，一些人還沒有納入社會保障范圍，一些重要的制度還需要進一步健全完善，還有不少地方需要改進。同時，我國人口老齡化趨勢明顯，新型城鎮化建設加速推進，就業方式多樣化、特別是新就業形態的快速發展，帶來一系列新情況新問題。

現代化的本質是人的現代化。百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。我們要自覺把改革擺在更加突出的位置，圍繞健全保障和改善民生制度體系，把握民生工作穩定性、連續性、累積性的特點，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行，完善就業優先政策，健全社會保障體系，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

多措并舉促進高質量充分就業

問：如何落實《決定》對完善就業優先政策提出的改革任務？

答：促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。我們將按照《決定》部署，以促進高質量充分就業為目標，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以深化就業體制機制改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

一是始終堅持就業優先，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動，充分發揮各類經營主體吸納就業的主渠道作用。積極構建就業友好型發展方式，厚植良好的就業生態。

二是著力解決結構性就業矛盾，完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度。統籌抓好教育、培訓和就業，建立人力資源需求預測機制，強化供需對接。創新培養方式，充分發揮企業培養使用的主體作用。暢通技能人才發展通道，逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業技能競賽，營造良好氛圍。

三是完善重點群體就業支持政策體系。堅持把高校畢業生等青年群體作為重中之重，拓寬就業空間，暢通成長路徑，強化品質服務，加強就業觀念的引導。堅持農民工外出就業和就地就近就業并重，特別是要穩定脫貧人口務工規模和務工收入。強化就業困難人員公益性崗位等兜底安置。

四是健全就業公共服務體系，增強服務的均衡性、可及性。建設和用好全國統一的就業公共服務平臺，推行“大數據+鐵腳板”管理服務模式，讓群眾在家門口就能享有高效便捷的就業服務。完善促進創業帶動就業的制度，營造公平就業環境，健全統一規范的人力資源市場體系。同時，完善適應靈活就業和新就業形態的勞動權益保障制度，暢通維權渠道。

扎實推進中國特色社會保障體系建設

問：下一步如何進一步健全社會保障體系？

答：我們將按照系統集成、協同高效的要求，進一步深化社會保障制度改革，促進制度成熟定型，推動社會保障事業高質量、可持續發展，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。

增強社會保障可持續性，夯實穩健運行的制度基礎。推進企業職工基本養老保險全國統籌，完善統籌資金調劑機制。積極發展第二、三支柱養老保險，全面推開個人養老金制度。健全城鄉居民養老保險制度，鼓勵多繳多得、長繳多得。擴大基金市場化投資運營規模，健全社保基金保值增值制度體系。

增強社會保障可及性，將更多的人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，積極推動高質量參保。擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。完善社保關系轉移接續制度，統一規范有關政策、待遇標準等，促進勞動力和人才流動。

增強社會保障安全性，健全社會保險基金監管體系。壓實基金安全風險防控主體責任，落實監督責任，加強對基金運行的全鏈條監管，不斷提高風險防控水平。

增強社會保障便捷性，持續優化經辦管理服務體系。加快完善統一的社會保險公共服務平臺，健全“高效辦成一件事”工作機制，全面加強服務，推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務新模式，讓群眾和企業可感可及。

增強社會保障規范性，加強法治建設。適時完善和修訂社會保障相關法律法規，強化制度的規范統一和剛性約束。加大現有法律法規的貫徹實施力度，提高法律法規權威性和執行力。

（新華社北京7月25日電 記者姜琳）