圖為陜西省銅川市王益區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)胡銳在新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上發(fā)言。

銅川市位于陜西省中部，是西安都市圈的副中心城市。王益區(qū)作為銅川市老城區(qū)，是作家路遙筆下《平凡的世界》中“銅城”的原型，這里以煤而興也因煤而困，老舊小區(qū)眾多，人口居住密集。王益區(qū)圍繞破解基層治理難題，探索形成了以“網(wǎng)格化管理、智慧化服務(wù)、聯(lián)動(dòng)式共建”為主要內(nèi)容的城市黨建引領(lǐng)基層治理“紅旗經(jīng)驗(yàn)”，2017年11月中央組織部《全國(guó)基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)》以“紅旗社區(qū)黨旗紅”為題向全國(guó)推廣。黨的二十大報(bào)告指出，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。”近年來，王益區(qū)緊緊圍繞貫徹全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，在省委組織部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于推廣新時(shí)代“紅旗經(jīng)驗(yàn)”工作要求，守正創(chuàng)新、久久為功，聚力優(yōu)網(wǎng)格、精服務(wù)、搭平臺(tái)、強(qiáng)隊(duì)伍，以高質(zhì)量城市黨建引領(lǐng)高效能基層治理。

一、網(wǎng)格化管理，織密基層治理“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持把小網(wǎng)格治理納入城市大治理格局，搭建科學(xué)嚴(yán)密的網(wǎng)格架構(gòu)。優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。統(tǒng)籌考慮人口密度、樓棟布局等因素，以小區(qū)樓棟、駐區(qū)單位為單元將治理區(qū)域劃分為286個(gè)網(wǎng)格，全面整合綜治、民政等13個(gè)部門職能，打造“全科網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌。推動(dòng)組織覆蓋。構(gòu)建“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”責(zé)任鏈條和“網(wǎng)格黨支部、駐區(qū)單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷推動(dòng)黨組織有機(jī)嵌入治理經(jīng)脈。配強(qiáng)網(wǎng)格力量。采取社會(huì)招聘一批、社區(qū)干部選拔一批、機(jī)關(guān)黨員下沉一批方式，選配“專職+兼職”網(wǎng)格員712名，常態(tài)化開展進(jìn)家門、訪家情、結(jié)家親活動(dòng)，真正當(dāng)好群眾“貼心人”，守好治理“責(zé)任田”。

二、精細(xì)化服務(wù)，繪就基層治理“同心圓”。緊盯群眾需求，優(yōu)化服務(wù)模式，不斷擴(kuò)大服務(wù)“半徑”，延伸服務(wù)“觸角”。“三項(xiàng)清單”找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)。聚焦幫貧解困、便民服務(wù)等民生實(shí)事，制定需求清單；盤點(diǎn)轄區(qū)單位服務(wù)資源和在職黨員服務(wù)意向，擬定資源清單；精準(zhǔn)匹配需求和資源，確定服務(wù)清單，切實(shí)將治理資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。“五聯(lián)共建”選好共治結(jié)合點(diǎn)。健全“黨建工作聯(lián)創(chuàng)、社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文體活動(dòng)聯(lián)辦、社會(huì)治安聯(lián)防”機(jī)制，形成多元主體大事共商、實(shí)事共辦、難事共解的協(xié)同服務(wù)體系，今年已完成惠民服務(wù)事項(xiàng)212個(gè)。“紅色物業(yè)”深耕治理關(guān)鍵點(diǎn)。成立了由社區(qū)黨委書記擔(dān)任物業(yè)經(jīng)理的“軍龍紅色物業(yè)”，推廣“社區(qū)自建、市場(chǎng)引進(jìn)、三方聯(lián)動(dòng)”紅色物業(yè)創(chuàng)建模式，累計(jì)接管“三無”小區(qū)15棟1244戶，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，有效提升小區(qū)治理服務(wù)水平。

三、信息化支撐，架起基層治理“高速路”。將信息技術(shù)與黨建工作緊密融合，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平。一網(wǎng)通辦。建立網(wǎng)格治理快速響應(yīng)處理機(jī)制，網(wǎng)格員借助移動(dòng)終端就能對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域“隨時(shí)訪、及時(shí)記、實(shí)時(shí)報(bào)”，居民可以通過智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)反映問題、尋求解決，做到事在“網(wǎng)”中辦、難在“網(wǎng)”上解。一站到底。在社區(qū)信息管理系統(tǒng)中錄入居民養(yǎng)老、就業(yè)、社保等80多項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理事項(xiàng)，居民僅憑身份證即可快速辦理所需事項(xiàng)，“一站式”服務(wù)模式群眾滿意度達(dá)到99.5%。一鍵回應(yīng)。以“15分鐘生活圈”為半徑，針對(duì)空巢、失獨(dú)、殘疾等行動(dòng)不便的老年群體，探索使用智能呼叫器，由“紅袖章”巡邏隊(duì)等6支隊(duì)伍隨時(shí)接收“指令”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特殊群體老人24小時(shí)全天候照應(yīng)。

四、學(xué)院式培養(yǎng)，打造基層治理“主力軍”。成立全省首個(gè)城市黨建學(xué)院，著力培育社區(qū)工作者隊(duì)伍，建強(qiáng)基層治理骨干力量。提升專業(yè)素養(yǎng)。聘任知名大學(xué)專家教授和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀社區(qū)工作者為客座講師，開發(fā)黨建引領(lǐng)基層治理主題課程，編印《紅旗經(jīng)驗(yàn)：中小城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的樣本》等系列教材，不斷把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論知識(shí)，轉(zhuǎn)化為社區(qū)工作者的專業(yè)能力。增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。實(shí)施社區(qū)黨組織書記“雁陣培育”計(jì)劃，入庫儲(chǔ)備后備力量38人，將8個(gè)黨建品牌示范社區(qū)作為實(shí)訓(xùn)基地，由“頭雁”書記手把手教、心貼心帶，通過交流思想、傳授經(jīng)驗(yàn)、答疑解惑，讓參訓(xùn)學(xué)員學(xué)到可復(fù)制可帶走的實(shí)踐技能，努力形成頭雁領(lǐng)飛、強(qiáng)雁奮飛、雛雁展飛、群雁齊飛的“雁陣效應(yīng)”。完善職業(yè)體系。建立社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”職業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“一人一崗、一崗一待遇”，讓社區(qū)工作者事業(yè)有奔頭、實(shí)干有激情。

下一步，我們將以此次論壇為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)先進(jìn)做法，汲取吸納專家學(xué)者智慧見解，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、克難攻堅(jiān)，提升城市黨建引領(lǐng)基層治理水平，推動(dòng)基層治理更精細(xì)、服務(wù)品質(zhì)更高效、群眾生活更幸福，讓黨的二十大報(bào)告關(guān)于基層治理的部署要求在陜西銅川落地生花、結(jié)出碩果。

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新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺(tái)站）