圖為湖南省花垣縣委常委、組織部部長孫中元在新時代基層黨建創新研討行圓桌論壇上發言。

花垣縣位于湘渝黔交界處的武陵山腹地，是沈從文筆下《邊城》原型地，是精準扶貧重要論述首倡地。全縣轄12個鄉鎮228個村（社區），總人口31萬人，其中苗族人口占77.3%。

2013年11月3日，習近平總書記在花垣縣十八洞村考察時深刻指出：“要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。”花垣縣牢記總書記殷切囑托，立足縣情，率先在全國啟動實施“一戶一大、一人一技”大學生培養計劃，多渠道培養數量充足、適應縣域經濟發展需要的各類人才。我們的主要做法是：

第一，科學制定中長期規劃。近年來，花垣縣全面弘揚偉大脫貧攻堅精神，高度重視人才在脫貧攻堅和鄉村振興中的作用。制定中長期人才培養計劃，設立1500萬元年度人才發展專項資金，提出“一戶培養一名大學生、一人培訓一項新技能”，計劃用15年左右培養5萬名左右大學生，分三個五年實施，第一、第二個五年計劃各培養2萬名大學生，第三個五年計劃培養1萬名大學生，總計劃培養5萬名左右大學生，力爭在2035年前后實現每戶農戶至少有一名大學生；支持鄉土人才創新創業，每年遴選一批優秀農村鄉土人才，每人補助5000元；每年擇優評選5個農業創業項目，最高獎勵20萬元項目補助資金；農民大學生每人每年補助學費800元，鼓勵到職業技術學院參加職業技能證書認定。

第二，縱橫推進大視野合作。花垣縣建立校地合作聯席會議制度，與湖南開放大學、湘西民族職業技術學院、湖南理工職業技術學院、湘西開放大學等7所院校合作，結合花垣鄉村振興工作實際定向開設專業，精準培養人才；建立地地合作協議制度，四個派駐招商聯絡組（北京、杭州、長沙、深圳）與所在地教育、人社部門協議合作，外出務工人員就近入學，就地開展技能培訓，既能就近上班，又能就地拿到學歷證書和技能證書；建立地企合作制度，縣人民政府與中國保信集團簽訂合作框架協議，中國保信集團向花垣縣捐贈“匠谷基金”第一批助學基金500萬元，中國保信集團曹妃甸職業技術學院、唐山海運職業學院“匠心計劃”2023年在花垣縣普通高中計劃招生40人，實施免、助、獎、勤等多元扶持與資助。花垣產業開發區與花垣縣職業高級中學簽訂委托培訓和就業協議。中國五礦集團攀枝花技師學院“礦心計劃”2022年中職對口招收花垣初中畢業生16人，2023年計劃招生25人，為家庭貧困學子獻愛心。

第三，綜合施策多渠道培養。花垣縣通過“普通高考培養一批、成人高考培養一批、開放教育培養一批、技能培訓培養一批”，綜合開展學歷教育，實施“1+N”培養，“1”是學歷畢業證書，“N”是一個以上技能證書，確保學員畢業后拿到學歷畢業證書和1個以上職業技能證書，2022年共培養大學生4002名。花垣縣建立完善初中起點中專、中專（高中）起點專科、專科起點本科等農民大學生開放教育學歷培養體系，鼓勵年齡18歲至45歲左右且具有初中、高中、中專等文化程度的村支兩委干部、入黨積極分子、產業致富帶頭人、退役軍人和新型職業農民等報讀，提升村（社區）黨員干部素質能力，培養村（社區）后備干部隊伍。花垣縣建立農民大學生實習實踐基地，“國家開放大學鄉村振興人才培養實踐基地”在十八洞村掛牌成立，農民大學生學員、花垣縣雙龍鎮十八洞村村民隆英足、龍建等1637人獲評各類職稱。評選首屆30名“邊城人才”，培育人才工作領頭雁。

第四，技能提升精準性聚焦。花垣縣依托全日制、成人脫產學習、互聯網開放教育、函授教育等多種方式，開展送教上門、集中面授、訂單培養、線下實踐等，支持學員拿到大專以上畢業證書。組織“花垣焊工”“花垣家政”“花垣繡娘”“花垣快遞小哥”勞務品牌定向定崗專項技能培訓和農村實用技術培訓，推動藍思科技、中通等定點務工協作企業設立學歷和職業技能補貼，每年完成職業技能培訓100期共4500人。圍繞十八洞黃金茶、湘西黃牛、生態油茶等鄉村振興主導產業需求，推行“產業顧問”“首席專家”等人才服務示范崗位，鼓勵支持“邊城人才”掛帥出征，創建非遺工坊、傳習基地等，促進大眾創業、萬眾創新。我們把優秀農民大學生納入村后備人才培養管理，截至2022年底，全縣有166名農民大學生學員進入村（社區）“兩委”班子，151名吸納為中共黨員，20名通過定向招考進入鄉鎮事業單位，成為一支“留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營、能管理”的鄉村振興人才隊伍。

下一步，花垣縣將堅決扛牢首倡地的政治責任，圍繞“一戶一名大學生”培養計劃宏偉藍圖，認真抓好政策宣傳、組織實施、制度完善、項目推進等工作，確保按照時間節點完成培養任務，積極探索鄉村人才培養可復制、可推廣的經驗，切實為鄉村振興、共同富裕奠定堅實的人才基礎，加快建設花園式現代化新花垣。