數(shù)據(jù)來源：西藏自治區(qū)黨委組織部 西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境廳 　　底圖：羊卓雍錯風(fēng)光。 　　新華社記者 沈虹冰攝

雪域巨變，非凡十年。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，親自為新時(shí)代西藏工作謀篇布局，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，親自謀劃、親自部署召開中央第六次、第七次西藏工作座談會，確立新時(shí)代黨的治藏方略，為做好新時(shí)代西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的新時(shí)代：2016年起，26萬多農(nóng)牧民搬離山高溝深的苦寒之地，在河谷城鎮(zhèn)地帶實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)；2019年底，西藏62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，74個貧困縣區(qū)全部摘帽； 2021年6月，歷時(shí)6年建設(shè)的川藏鐵路拉林段開通運(yùn)營，復(fù)興號動車組在西藏首條電氣化鐵路上飛馳……

2021年7月，西藏和平解放70周年之際，習(xí)近平總書記來到雪域高原。作為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席到西藏慶祝西藏和平解放，這在黨和國家歷史上是第一次。在西藏考察期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，在推動青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

加強(qiáng)邊境建設(shè)，守護(hù)神圣國土建設(shè)幸福家園

嶄新的樓房、平整的道路、水電通信等設(shè)施一應(yīng)俱全……見證了滄桑巨變的卓嘎、央宗姐妹由衷感慨，玉麥鄉(xiāng)這個曾經(jīng)的“三人鄉(xiāng)”如今煥然一新。

家是玉麥，國是中國。2017年10月，習(xí)近平總書記在給卓嘎、央宗姐妹的回信中說，“有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。祖國疆域上的一草一木，我們都要看好守好。”

“記得第一次通了公路，人們都給汽車獻(xiàn)上哈達(dá)，如今玉麥的變化越來越大、越來越快。”卓嘎介紹，玉麥鄉(xiāng)如今有67戶200多人，下轄兩個行政村，去年全鄉(xiāng)人均年收入近4萬元。

更大的變化是，鄉(xiāng)里有了小學(xué)和衛(wèi)生院，小病不出鄉(xiāng)就能治療，孩子們再也不用翻越海拔5000多米的雪山外出讀書了。在玉麥鄉(xiāng)，17名學(xué)前適齡兒童和13名小學(xué)適齡兒童實(shí)現(xiàn)了集中就學(xué)，和全區(qū)其他孩子一樣享受包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用的教育“三包”政策。西藏自治區(qū)這一政策自1985年實(shí)施以來，已經(jīng)惠及數(shù)以百萬計(jì)的學(xué)生。“我們一定好好學(xué)習(xí)，當(dāng)好扎根雪域邊陲的格桑花。”學(xué)生丹增片多說。

風(fēng)光秀麗的勒布溝，地處山南市錯那縣境內(nèi)，與高聳入云的喜馬拉雅山形成鮮明對比，這里的平均海拔約2400米——溝里的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是門巴民族鄉(xiāng)，居民也以門巴族為主。

依靠良好的自然條件，勒布溝各族群眾在脫貧后扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展旅游、茶葉種植等產(chǎn)業(yè)，收入不斷提高。麻麻門巴民族鄉(xiāng)的白瑪卓瑪經(jīng)營著一家農(nóng)家樂，去年收入超過6萬元。“剛開始，對開民宿、搞旅游一竅不通，政府工作人員就手把手教我。”從衛(wèi)生保潔到網(wǎng)上銷售，白瑪卓瑪從基礎(chǔ)學(xué)起，現(xiàn)在已是一名業(yè)務(wù)嫻熟的民宿老板娘。

“守護(hù)祖國邊疆，建設(shè)幸福家園。麻麻鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，在網(wǎng)上的名氣越來越大，好多游客都是慕名而來！”白瑪卓瑪對腳下的這塊土地充滿熱愛，對未來生活充滿希望。

正值林芝市墨脫縣米日村的收獲季節(jié)，村民白瑪旺扎這幾天樂開了花——他家正因?yàn)閯诹ι贀?dān)心誤了農(nóng)時(shí)，沒想到民警勞洪達(dá)等幾個年輕人就來了。

勞洪達(dá)是西藏邊檢總站墨脫邊境管理大隊(duì)的民警，平時(shí)經(jīng)常到群眾家里走訪，也惦念著群眾的急難愁盼。得知白瑪旺扎家要忙收割，勞洪達(dá)和七八個同事相約工作之余趕過來，沒兩天就把所有農(nóng)活干完了。

“守護(hù)好這里的一草一木，就要靠警民一家親，各族群眾團(tuán)結(jié)一心。”大隊(duì)長朱毅說。

“十三五”期間，西藏邊境縣戶籍人口穩(wěn)步增長，206個邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工。截至去年底，西藏624個邊境小康村全部建成，21個邊境縣定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目開始實(shí)施，西藏邊境發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)入新階段。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路

盛夏時(shí)節(jié)，阿里地區(qū)噶爾縣扎西崗鄉(xiāng)典角村一組，郁郁蔥蔥的綠色給阿里的壯美平添了不少生機(jī)。但就在10多年前，這里還是荒灘戈壁。2010年開始，西藏在全區(qū)范圍內(nèi)推廣人工種草項(xiàng)目，典角村逐漸發(fā)展成人工種草基地，種植了成片的紫花苜蓿等適合高原生長的植物。

“我們這里是高寒地區(qū)，天然草場長草很慢，一到冬天牲畜就沒草吃了。現(xiàn)在不同了，不僅牲畜有草可吃，我們村子也因綠草變得更美了。”村民次仁歐珠說。

“為全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)，‘十四五’期間，西藏農(nóng)牧民每年享受第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策資金34.2億元，較上一輪年均資金增加5.38億元，直補(bǔ)到戶資金28.7億元。”西藏自治區(qū)林草局草原管理處負(fù)責(zé)人說。

截至目前，西藏人工種草保留面積達(dá)157萬畝，年干草產(chǎn)量超過60萬噸。

58歲的拉青，從小就是那曲市嘉黎縣的一名牧民，如今成了當(dāng)?shù)匾患谊笈ｐB(yǎng)殖公司的員工，負(fù)責(zé)給公司的牛撒草料，還要為牦牛做好防疫。該公司負(fù)責(zé)人歐杰次仁介紹，為闖出一條產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)牛新路，公司探索傳統(tǒng)放牧方式與科學(xué)養(yǎng)殖相結(jié)合，還通過牛奶、牛肉收購和良種推廣的方式帶動合作社49家、牧戶2138戶，2020年實(shí)現(xiàn)人均增收近3000元，帶動150人就業(yè)。

近年來，西藏堅(jiān)持大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，形成了以青稞、牦牛、藏豬、藏羊、奶業(yè)、蔬菜、飼草七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“7+N”發(fā)展格局，一批龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社脫穎而出，農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%。

今年73歲的平措，是林芝市魯朗鎮(zhèn)扎西崗村的村民，也是一家網(wǎng)紅家庭旅館的老板。走進(jìn)他家的家庭旅館，三層藏式庭院里，陽光房、觀景落地窗、雕花的藏式家具一應(yīng)俱全。“今年新裝修后，差不多每天都會住滿游客。”平措介紹，魯朗鎮(zhèn)“雪山林海、云濤彩霞、一嶺四季、十里九景”的美景，成了鄉(xiāng)親們致富的“金飯碗”，扎西崗村80%的村民開了家庭旅館，人均年收入近3萬元。

旅游業(yè)是西藏的支柱產(chǎn)業(yè)之一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，西藏共接待游客4150萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入441億元。隨著一系列消費(fèi)政策的落地見效和旅游市場的逐步回暖，今年上半年，西藏全區(qū)累計(jì)接待國內(nèi)外游客1717.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入176.52億元。

西藏自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志表示，西藏圍繞建成國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、清潔能源基地等目標(biāo)，確保GDP年均增速達(dá)到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到8%、10%以上，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

復(fù)興號動車組在雅魯藏布江兩岸穿行，窗外是連綿不斷的綠色。山南市乃東區(qū)金魯社區(qū)居民達(dá)瓦歐珠家的小院距離雅魯藏布江只有幾公里，站在小院外遠(yuǎn)眺，連綿的樹林一直延伸到江畔。

達(dá)瓦歐珠回憶，在他小時(shí)候，雅魯藏布江沿岸都是連綿裸露的沙丘，大風(fēng)一吹，沙子四處流動，屋里有沙子，衣服上有沙子，連吃飯的碗里都有沙子。

從上世紀(jì)開始，西藏就在雅魯藏布江兩岸開展植樹造林，特別是近十幾年間，雅魯藏布江沿岸的植樹量日益增大、成活率日益提升。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，如今在貢嘎縣到桑日縣之間，雅魯藏布江沿岸形成了長160公里、寬1.8公里、面積約45萬畝的防護(hù)林帶，有了這條“綠色長廊”，這里每年的沙塵天數(shù)從上世紀(jì)80年代的60余天降至目前的不到10天。

莽莽蒼蒼的羌塘草原，成群的巖羊、藏羚羊、藏野驢在自由地奔跑。在羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)，野保員巴多一大早就出門了。“我每天早上都在保護(hù)區(qū)周圍巡邏。”巴多表示，“野保員這個工作很不錯，能為保護(hù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境出一份力。”

近年來，西藏在羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)開展管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)，實(shí)行“局、分局、站、點(diǎn)”四級管理體制，推行網(wǎng)格化保護(hù)，建立了73個管理站、組建由780名農(nóng)牧民組成的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)從松散管理到嚴(yán)格管理、從開放式管理到封閉式管理，以及專業(yè)管護(hù)員從普通農(nóng)牧民到生態(tài)衛(wèi)士的三個轉(zhuǎn)變。依托國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，2016年以來，西藏累計(jì)提供了70萬個生態(tài)崗位，不僅保護(hù)了生態(tài)，也讓各族群眾增收近40億元。

如今，以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然資源保護(hù)體系逐漸形成，西藏80%以上的珍稀瀕危野生動植物物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。截至2021年底，西藏已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個，占全區(qū)國土面積的34.35%。全區(qū)現(xiàn)有森林1491萬公頃，森林覆蓋率達(dá)12.31%。西藏已記錄的野生植物9600多種，其中國家級重點(diǎn)保護(hù)野生植物152種。動物種類也極為豐富，被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄的動物種有162個。

西藏自治區(qū)第十次黨代會報(bào)告提出，西藏將著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積占國土面積的50%以上，國家級生態(tài)文明建設(shè)示范地市占比達(dá)到100%、示范縣區(qū)占比達(dá)到20%以上，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月05日 09 版）