習(xí)近平總書記深刻指出：“生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。”“人權(quán)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。”尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)人權(quán)，是當(dāng)今世界各國及其人民的共同理想。人權(quán)不僅是政治概念，也是法律概念；不僅是法律概念，也是文化概念。關(guān)于什么是人權(quán)、如何促進(jìn)和保障人權(quán)的制度及其實(shí)踐不斷發(fā)展，人權(quán)已成為一個(gè)系統(tǒng)的、具有豐富內(nèi)涵和廣泛外延的重要概念。不同國家文化差異客觀存在，我們要正確認(rèn)識和把握這種差異對于人權(quán)認(rèn)識和實(shí)踐的影響。

整體聯(lián)系，法治、發(fā)展、人權(quán)相輔相成

中國文化注重整體思維，從宏觀角度和系統(tǒng)觀念出發(fā)，關(guān)注整體聯(lián)系和客觀規(guī)律。在人權(quán)領(lǐng)域，中國文化更具整體觀和大局觀。

不論具體的文化和制度差異如何，法治、發(fā)展、人權(quán)是現(xiàn)代國家發(fā)展的三個(gè)重要維度，三者相輔相成，缺一不可。

法治是人類社會治理的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。只有良法善治，才是好的法治。什么是良法善治？一個(gè)重要方面就是法治要尊重和保障人權(quán)。法治也無法單兵突進(jìn)，只能根據(jù)本國實(shí)際，與發(fā)展任務(wù)和發(fā)展水平相適應(yīng)才切實(shí)可行。

發(fā)展是人類社會的永恒主題。對發(fā)展來說，最好的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，是以人為本的發(fā)展，不能見物不見人。可持續(xù)發(fā)展是追求人與自然、人與人和諧共處的發(fā)展。法治可以鞏固發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，保障和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。

人權(quán)是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。對人權(quán)的實(shí)現(xiàn)來說，同樣不能簡單化、口號化，依法推進(jìn)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步則提供條件和保障。

所以說，人權(quán)是一個(gè)重要的社會現(xiàn)象，與特定國家和地區(qū)社會發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。不能簡單、抽象地討論和考察人權(quán)，而要有整體思維，將人權(quán)放在特定的歷史和社會發(fā)展階段上綜合分析。

人權(quán)是價(jià)值，是理念，是目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人權(quán)的路徑，保障和促進(jìn)法治、發(fā)展、人權(quán)的具體制度和實(shí)踐則要因時(shí)因地制宜。在這方面，有的西方國家自我賦權(quán)，動輒對其他國家的人權(quán)狀況進(jìn)行簡單粗暴的人權(quán)“有沒有”“好不好”的評判和指責(zé)，這是政治化和簡單化的做法，是借人權(quán)搞政治操弄，缺少建設(shè)性，會破壞人權(quán)領(lǐng)域在平等和互相尊重基礎(chǔ)上開展的對話與合作。

美國搞人權(quán)外交是從上世紀(jì)70年代開始的，既通過其國會或國務(wù)院，也通過國際非政府組織，以發(fā)布相關(guān)決議、定期發(fā)布專題或者綜合性質(zhì)的國別人權(quán)報(bào)告等為表現(xiàn)形式。這造成國際人權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)特殊現(xiàn)象，個(gè)別國家自詡為人權(quán)評判者，利用話語霸權(quán)，推行其人權(quán)話語，開展價(jià)值觀外交，將人權(quán)工具化甚至是武器化。這種做法是錯(cuò)誤的，是自私的，不是為了在世界范圍內(nèi)促進(jìn)人權(quán)，而是借人權(quán)搞人權(quán)外交，基于外交上的政治立場，對其他國家進(jìn)行政治施壓、抹黑和攻擊。

對此，國際社會看得越來越清楚。2006年，作為聯(lián)合國改革的一個(gè)重要成就，聯(lián)合國大會通過決議，撤銷因政治對抗嚴(yán)重而飽受詬病的人權(quán)委員會，新設(shè)追求非政治性、非選擇性、非對抗性的人權(quán)理事會。這是國際人權(quán)治理的一個(gè)重要進(jìn)步。美國政府對此很不滿意，當(dāng)年就退出了首屆人權(quán)理事會成員國的選舉，表現(xiàn)出我行我素和單邊主義的一貫做派。

共同追求，人權(quán)體現(xiàn)人類文明的歷史進(jìn)步

尊重和保障人權(quán)不僅是一種人文關(guān)懷，同時(shí)也要以科學(xué)精神來看待人權(quán)，尊重社會運(yùn)作和發(fā)展的客觀規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為，人具有社會屬性，人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的。反過來說，人權(quán)不是絕對的，不存在放之四海皆準(zhǔn)的人權(quán)制度和實(shí)現(xiàn)模式。

客觀地說，一個(gè)國家的發(fā)展繁榮需要國內(nèi)特定社會環(huán)境中的人民發(fā)揮聰明才智，依靠腳踏實(shí)地的努力和勞動來實(shí)現(xiàn)。內(nèi)因是主要和決定性的。因此，人權(quán)本身主要是國內(nèi)事項(xiàng)，不可能依靠他國援助、施予而直接改變國內(nèi)發(fā)展水平，從根本上改變發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)人權(quán)目標(biāo)。也因此，在國際交流與合作中，應(yīng)尊重特定國家和人民求生存、謀發(fā)展的實(shí)際需求和真實(shí)愿望，尊重他們的意愿和選擇，尊重他們的智慧、勞動和付出。

國際人權(quán)法正式和整體性的出現(xiàn)是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束、聯(lián)合國成立之后的事情。1948年聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》的誕生是歷史性的成就，是東西方國家、來自世界各大洲的國家、大國和小國共同參與起草和制定的，反映了不同文明、不同背景的國家在經(jīng)歷戰(zhàn)爭創(chuàng)傷之后痛定思痛，共同追求和平、發(fā)展和人權(quán)的愿望。現(xiàn)在，該宣言已被翻譯成500多種語言。一些國家在參與國際文書起草時(shí)會有自己當(dāng)時(shí)特定的立場和動機(jī)，雖然有不同的政治、利益考量，但是相關(guān)國際文書通過后，就有了自身價(jià)值和發(fā)展軌跡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)別或者少數(shù)國家的立場和動機(jī)，具有廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

人類文明發(fā)展不是直線上升的，而是充滿著曲折。戰(zhàn)爭伴隨著人類歷史。在科技發(fā)展、生產(chǎn)力不斷出現(xiàn)質(zhì)的飛躍之后，人類的解放和發(fā)展逐漸達(dá)到了新境界。以和平與發(fā)展為時(shí)代主題的國際形勢來之不易，而且歷史并不很長。在世界許多國家，充分認(rèn)可人的政治上、法律上的獨(dú)立主體地位和人權(quán)的歷史都不算悠久，有的還非常短暫。比如，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》是進(jìn)入21世紀(jì)后才起草和通過的。婦女擁有選舉權(quán)、被選舉權(quán)在許多西方發(fā)達(dá)國家的歷史并不長。許多人權(quán)進(jìn)步在今天感覺是自然的、當(dāng)然的，可是在歷史上并非如此。在古羅馬，不是所有人都是公民，只有一部分成年男性才是，婦女、兒童、奴隸并不具有獨(dú)立的法律人格。

歷史是人類的歷史，人是社會生活的主角，人民是歷史的創(chuàng)造者，也是時(shí)代進(jìn)步的推動者。重視人，促進(jìn)人的解放和發(fā)展，促進(jìn)人類團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是不同國家人民的共同追求。比如，重視個(gè)人和人民的思想在不同文化中都有體現(xiàn)。“民惟邦本”是中國古代政治哲學(xué)中的一個(gè)重要思想。“己所不欲，勿施于人”是中國儒家文化所倡導(dǎo)的，在其他文化中也有類似說法。關(guān)心照顧婦女、老人和兒童等思想在中國和其他許多國家的文化中也都存在。

當(dāng)今的國際人權(quán)法和許多國家的國內(nèi)法律制度都倡導(dǎo)全面的、嶄新的人權(quán)理念和人權(quán)觀。為此，必須破除陳規(guī)陋習(xí)，比如重男輕女、歧視特定人群等陳舊的文化觀念和做法。關(guān)于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，在世界各國既存在共性，也存在個(gè)性。從整體上說，尊重和保障人權(quán)的文化和實(shí)踐是人類文明的共同成就。

守正創(chuàng)新，推動全球人權(quán)治理健康發(fā)展

人權(quán)保障沒有最好，只有更好。中國推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的過程，就是克服前進(jìn)道路上各種困難的過程。具體來說，包括全面依法治國更加有效，發(fā)展更加均衡、充分等。西方國家的人權(quán)制度和實(shí)踐絕非是完美的。當(dāng)今美國的政治極化和分裂，金錢政治、槍支泛濫、種族歧視與種族矛盾等，都是突出而又難解的嚴(yán)重社會問題。可以看到，社會歷史和文化不同，面臨的問題也不一樣。尊重和保障人權(quán)，在世界范圍內(nèi)都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

不同國家、不同地區(qū)的發(fā)展不是同步的，甚至差距巨大，在政治和法律制度上的差異也是客觀存在的。在國際場合，不同國家的差異、分歧由于各種原因可能被放大，還可能走向極端化。一些西方國家重視公民和政治權(quán)利，忽視、貶低發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的重視，這是非常偏頗的。

我們不能被個(gè)別國家搞人權(quán)外交的做法干擾，而要堅(jiān)定我們對人權(quán)、對國際人權(quán)合作和治理的正確認(rèn)識和理解。不同國家的國情、文化背景、社會發(fā)展差異客觀存在，因而人權(quán)領(lǐng)域的觀念差異及具體主張的分歧、爭論和交鋒仍然難以消除。國際人權(quán)法構(gòu)成一個(gè)具有法律規(guī)范性特征的工作框架。在聯(lián)合國體系內(nèi)開展基于國際人權(quán)法的討論和實(shí)踐，團(tuán)結(jié)越來越多的國家，應(yīng)對人類面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，有利于促進(jìn)全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)代中國人權(quán)觀把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，順應(yīng)時(shí)代潮流，是對人類人權(quán)文明的積極貢獻(xiàn)。中國弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，主張各國在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)。中國愿意與世界各國一道，促進(jìn)全球人權(quán)治理，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年05月30日 13 版）