1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》的簽訂，宣告西藏和平解放。從此，西藏人民永遠擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，與全國各族人民一道在祖國大家庭里走上了團結、進步、發展的光明大道。70年后的今天，回看西藏走過的不平凡的路，可以得出一些重要共識，鞏固和深化這些共識，能夠確保我們走好西藏今天的路、邁好西藏明天的步。

　　深刻認識和平解放西藏以來的偉大成就

70年在歷史長河中猶如白駒過隙，中國共產黨團結帶領西藏各族人民創造了彪炳千秋、利澤萬代、亙古未有的歷史功績。短短幾十年，跨越上千年。最能體現其偉大意義的主要是“五個歷史性轉變”。

西藏從黑暗走向光明。舊西藏處于封建農奴制統治之下，政治制度實行政教合一、神權至上，政權庇護神權、神權控制政權，神權與政權融為一體，共同維護官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領主的統治，形成等級森嚴、貧富懸殊的社會結構，粗暴踐踏人類尊嚴，嚴重侵犯基本人權，根本阻礙西藏社會發展，其黑暗程度比之歐洲中世紀有過之而無不及。和平解放西藏，實行民主改革，建立社會主義制度，使西藏改換了新天地。

西藏從落后走向進步。舊西藏一無所有，簡單地用“落后”還不足以形容其貧瘠的程度。這里僅舉幾例。舊西藏交通設施極其落后，從青海西寧到拉薩往返一次需要半年到一年時間，現在，西藏已建立起涵蓋公路、鐵路、航空等多種運輸方式的綜合立體交通網絡。舊西藏僅有一座只供少數貴族享受的小電站，目前，西藏已經形成水電為主，太陽能、風能、地熱等多能互補的綜合能源體系，實現主電網全區覆蓋。舊西藏沒有一所現代意義上的學校，文盲率高達95%，現代科技更是一片空白，目前，西藏有各級各類學校3195所，新增勞動力人均受教育年限13.1年。這種進步是飛躍式的，可以說是一步跨千年。

西藏從貧窮走向富裕。和平解放前，西藏90%以上的人沒有自己的住房，過著衣不蔽體、食不果腹的生活。2020年西藏農牧民人均自有住房面積達41.46平方米，城鎮居民人均自有住房面積達到33.4平方米；農村居民人均可支配收入14598元，城鎮居民人均可支配收入41156元。進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民大力支持下，西藏脫貧攻堅全面勝利、小康社會全面建成，社會大局更加穩定、經濟文化更加繁榮、生態環境更加良好、人民生活更加幸福。

西藏從專制走向民主。1961年，西藏各地開始實行普選。1965年9月，西藏自治區及其人民政府宣告成立，西藏開始實行民族區域自治制度。西藏自治區的成立和社會主義制度的實行，保障了各民族平等、團結、互助和共同繁榮發展政策在西藏的實現，西藏各族人民成了國家的主人，獲得了平等參與管理國家事務和自主管理本地區事務的權利。

西藏從封閉走向開放。由于受特殊的地理環境和落后的交通基礎設施的制約，舊西藏十分閉塞，與人類社會發展的正常節奏相脫節，經濟社會沒有絲毫的生機與活力。和平解放后，西藏與祖國內地全方位地加強了聯系，第一次真正融入了現代社會發展進程。特別是改革開放以來，西藏前所未有地加大了對內對外開放力度，極大地解放和發展了社會生產力，極大地釋放了社會活力，從而踏上了時代的節律，實現了與祖國同頻共振。

　　深入貫徹新時代黨的治藏方略

和平解放70年來，黨領導的西藏工作走過了艱苦卓絕、波瀾壯闊的歷程，面對新形勢、新任務，做好西藏工作，必須深入貫徹新時代黨的治藏方略。

始終聚焦西藏工作的著眼點和著力點。由于達賴集團和境外反華勢力的干擾破壞，西藏長期面臨著反對分裂、維護穩定的嚴峻局面。西藏工作必須以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點，將確保穩定作為一切工作的前提，所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

始終立足西藏工作的出發點和落腳點。要把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，聚焦發展不平衡不充分問題，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌謀劃、分類施策、精準發力，加快高質量發展，鞏固脫貧攻堅成果，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，夯實保障改善民生的物質基礎，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活。

始終堅持西藏工作的重要原則。依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。這一重要原則，著眼西藏美好未來，面向西藏客觀實際，是對我們黨經略西藏經驗教訓的深刻總結和高度概括，蘊藏著西藏工作的規律和方法，具有很強的針對性、指導性，是進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安的基本遵循。

始終圍繞西藏工作的主要任務。西藏工作在黨和國家全局中具有特殊重要性，面臨更加艱巨繁重的任務。要把抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，確保國家安全和長治久安、確保人民生活水平不斷提高、確保生態環境良好、確保邊防鞏固和邊境安全，作為西藏工作的主要任務，做到重心不移、常抓不懈。“四件大事”“四個確保”相互聯系、相互依存、相互促進，要統籌謀劃、突出重點、把牢關鍵、注重實效、協同推進。

始終著眼西藏工作的主題主線。不斷推進長治久安和高質量發展，是西藏工作的長期奮斗目標，也是西藏工作鮮明的主題主線，是在新的發展階段西藏工作的核心價值追求，為西藏社會穩定和經濟社會發展樹立起了一個航標、建立起了一座燈塔。深刻認識、準確把握其豐富內涵和精神實質，對于明確目標、凝聚共識、匯集力量，進一步做好新時代西藏工作具有重要意義。謀劃布局西藏各項工作都要始終著眼于這一主題主線，推進各項事業都要始終著力于這一主題主線。

　　悉心體會西藏工作的經驗啟示

西藏和平解放70年的實踐充分證明，確保西藏團結進步、繁榮發展，必須做到“五個堅持”。

只有堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度，才能為西藏長治久安和繁榮發展提供根本保證。做好西藏工作關鍵在黨，堅持中國特色社會主義制度和民族區域自治制度，是西藏各項事業不斷前進的制度基石。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿到西藏工作的各條戰線、各個領域、各個環節。要毫不動搖地堅持中國特色社會主義制度，毫不動搖地堅持民族區域自治制度，堅定不移地走好中國特色解決民族問題的正確道路。

只有堅持新時代黨的治藏方略，才能建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，面對西藏工作形勢和任務發生的深刻變化，進一步深化了對西藏工作的規律性認識，豐富發展完善了黨關于西藏工作的戰略思想，形成了新時代黨的治藏方略。這一方略，深刻總結黨治藏穩藏興藏的寶貴經驗，植根于習近平新時代中國特色社會主義思想在西藏的生動實踐，是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想、關于西藏工作重要論述的高度凝練和結晶。新時代黨的治藏方略內涵豐富，明確了新時代西藏工作的方向、方針、原則和任務，涵蓋了西藏工作的各個方面，要完整理解、長期堅持、全面落實。

只有堅持維護祖國統一、民族團結，才能保障西藏各族人民的根本利益。維護祖國統一、加強民族團結，是西藏各族人民的根本利益所在，是各族人民的共同責任和義務。要加強維護祖國統一、確保國家安全教育，引導西藏各族人民在更大范圍、更深層次增強“五個認同”，與分裂祖國的言行作堅決斗爭，為實現中華民族偉大復興共同奮斗。要深化民族團結進步教育，努力促進各民族交往交流交融，增進各民族心靈契合、互信認同，鑄牢中華民族共同體意識，使各民族同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統代代相傳，自覺做民族團結進步事業的建設者和促進者。

只有堅持改革開放，才能推動西藏經濟社會全面進步。改革開放以來，在中國共產黨的堅強領導下，西藏掀起了社會主義現代化建設新高潮，在政治、經濟、社會、文化、生態等方面均取得了令世人矚目的偉大成就，逐步走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的具有中國特色、西藏特點的發展之路。西藏的實踐充分證明，改革開放是西藏進步繁榮發展的強大動力，不僅推動西藏的社會主義建設事業發生了歷史性變革、取得了歷史性成就，也必將在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，進一步指引西藏人民走向新的輝煌。

只有堅持以人民為中心的發展思想，才能滿足西藏各族群眾對美好生活的向往。70年的實踐告訴我們，只有把保障和改善民生作為工作重心，注重落實以民為本、以人為本的執政理念，才能持續改善人民生活，得到廣大人民群眾的衷心擁護和支持，體現西藏經濟社會發展的根本目的。必須始終牢固樹立以人民為中心的發展思想，從西藏的實際出發，多做為確保西藏經濟社會高質量發展打基礎、利長遠的工作，一切工作都向改善民生聚焦發力，一切工作都以各族群眾滿意為檢驗標尺，切實做到發展成果由各族人民共享。

當前，西藏和全國一道進入了新發展階段，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，西藏各族人民正按照習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，全面貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，團結一心、銳意進取，為譜寫中華民族偉大復興中國夢西藏篇章而努力奮斗。西藏的明天必將更加輝煌燦爛，西藏人民的生活必將更加幸福美好。

（作者為中國藏學研究中心黨組書記）

《 人民日報 》（ 2021年05月24日 14 版）