3月2日，江蘇省常州市孟河鎮(zhèn)小麥種植園區(qū)的種植戶用無人植保機作業(yè)。 　　夏晨希攝（影像中國）

3月4日，海南省海口市瓊山區(qū)綠塘村村民在地里勞作。 　　康登淋攝（影像中國）

3月12日，山東省榮成市滕家鎮(zhèn)單家村村民駕駛農(nóng)機進行土豆播種作業(yè)。 　　李信君攝（影像中國）

2006年1月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》被廢止，延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”退出歷史舞臺。

當時，四川省南部縣宋家坪村、河北省靈壽縣青廉村、遼寧省阜新蒙古族自治縣黑虎洞村等幾個地方的農(nóng)民，不約而同做了一件事：為取消農(nóng)業(yè)稅立碑。農(nóng)業(yè)稅的取消，實實在在減輕了農(nóng)民負擔，又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。此后，反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的步伐不斷加快，國家與農(nóng)民關系實現(xiàn)由取到予的歷史性轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)免稅，回應民生期待

“廢除農(nóng)業(yè)稅之前，農(nóng)民不僅要交納農(nóng)業(yè)稅，還要承擔許多農(nóng)村公共服務經(jīng)費。”中國農(nóng)業(yè)博物館研究館員周曉慶說，上世紀末期，農(nóng)民負擔問題日益突出。

如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)民負擔偏重的局面？黨中央高度重視，一場歷時多年的農(nóng)村稅費改革拉開了大幕。

1998年，黨的十五屆三中全會審議通過了《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，明確提出逐步改革稅費制度。農(nóng)村稅費改革成為繼實行家庭承包經(jīng)營之后，黨中央、國務院為加強農(nóng)業(yè)基礎、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定而推行的又一項重大改革。

進入新世紀，農(nóng)村稅費改革的腳步進一步加快：2000年，農(nóng)村稅費改革試點工作在安徽省率先啟動。2003年，試點在全國鋪開。黨中央、國務院提出，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

“稅費改革后，咱這每年要交的錢真是少了一大筆。”湖南省長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)龍洞村村民張運東回憶，當時就想著如果能把剩下要交的農(nóng)業(yè)稅都免了，“那日子就更好過嘍！”

民之所盼，政之所向。2004年《政府工作報告》提出，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。隨后，財政部、原農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局下發(fā)通知，在吉林、黑龍江兩省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，沿海及其他有條件的地區(qū)也可視財力狀況進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點。截至2005年底，有28個省份全部免征了農(nóng)業(yè)稅，牧業(yè)稅全面取消。

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。

由取到予，農(nóng)民得到實惠

“這是一個舉國歡慶的日子！”2006年1月1日那天晚上，聽說國家取消農(nóng)業(yè)稅，山東省德州市平原縣王鳳樓鎮(zhèn)水務村農(nóng)民楊春嶺激動地在日記中寫道：“在農(nóng)民的思想意識中，種地納糧是天經(jīng)地義的事，可是近年來國家對咱農(nóng)民格外照顧，就連農(nóng)業(yè)稅都不交了，老百姓敲鑼打鼓放鞭炮，大街小巷到處洋溢著濃濃的喜悅氣氛，大家的高興勁兒就甭提了。”

翻看舊時的日記本，今年50歲的楊春嶺感慨萬千，“聽到這個消息，我興奮得幾宿都沒有睡好。”

農(nóng)業(yè)稅的取消，給億萬農(nóng)民帶來了看得見的好處——

2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費改革前相比，全國農(nóng)民每年減輕負擔約1250億元，人均減負140元左右。同時，財政安排資金用于支持農(nóng)村稅費改革的鞏固完善。

負擔減輕了，農(nóng)民種田的積極性得到了極大調(diào)動。回家鄉(xiāng)、買良種、置農(nóng)機……田間地頭忙碌的身影多了，農(nóng)村的人氣旺了。

在外務工的呂玉太風風火火返回老家河南省南陽市青華鎮(zhèn)后所村。“取消農(nóng)業(yè)稅那年秋天，我回村包了250畝地，凈賺7萬多塊錢。”

深化改革，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)

農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺并非農(nóng)村改革的尾聲，而是新的開始。

2006年，為進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈，黨中央作出了推進農(nóng)村綜合改革的重大決策。國務院農(nóng)村稅費改革工作小組及辦公室更名為國務院農(nóng)村綜合改革工作小組及辦公室，在做好農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作的基礎上，深入推進農(nóng)村綜合改革。

“不僅種地不交稅，農(nóng)民還過上了國家給補貼的日子！”山東省臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村的村史館里，陳列著朱村歷年來繳納“皇糧國稅”的記錄，距今最久遠的稅票可追溯到清代。年過七旬的王經(jīng)臣是村史館的義務講解員，望著展柜里的稅票，老人百感交集：“現(xiàn)在，種地有補貼，平常看病、孩子上學、個人養(yǎng)老還有國家給保障，這日子真是越來越幸福了！”

習近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。

近年來，我國不斷加大對農(nóng)民“多予”的力度，好政策接連落地。農(nóng)業(yè)補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)機購置補貼重點向糧食作物傾斜，對小麥、稻谷實行最低收購價政策，對玉米、大豆實行生產(chǎn)者補貼，對產(chǎn)糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。

財政支農(nóng)投入力度不斷加大，政策體系不斷完善。農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、道路建設、飲水、能源等逐步納入了公共財政支持范圍。2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在財政收支形勢嚴峻的背景下，全國一般公共預算農(nóng)林水支出安排23904億元，同比增長超4%。多年來，各級財政始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領域。

“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。農(nóng)村稅費改革后，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，至2020年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十七連豐”！

眼下，春耕的號子響徹大江南北，田間地頭一派繁忙景象。在黨的“三農(nóng)”政策支持下，農(nóng)民種地有甜頭，美好生活有奔頭！

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《 人民日報 》（ 2021年04月09日 05 版）