新華社北京12月23日電

黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出“加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。”

武漢大學博士生導師、國家外匯管理局前新聞發言人管濤認為，決定提出健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，三個定語內涵豐富，彼此之間密切關聯，內在統一。“這與十八屆三中全會、十九大一脈相承，中國確立的社會主義市場經濟體制是中國特色的，現代金融體系要符合中國特點，合適的就是最好的。”

管濤認為，加強資本市場的基礎制度建設，要適當提高資本市場直接融資比重。他說，無論股票市場還是債券市場還需要做一些制度性的完善，這樣才能更好地發揮這些市場的功能和效率。例如，加快提升債券市場的風險定價能力，推動統一的債券市場發展等。“通過加快多層次市場體系的建設，提升我國直接融資比重，有助于改變當前過度依賴銀行信貸的融資體系，是建設現代金融體系的內在需求。”

“制度并不能決定股市漲跌，關鍵是要通過制度建設理順市場，讓市場功能得到充分發揮。”管濤舉例說，通過科創板推進了發行上市制度改革，還有退市制度、加強投資者保護、集體訴訟制度等。

管濤表示，高度適應性的現代金融體系和我們的經濟轉型發展密切相關。“金融體系是服務實體經濟的，實體經濟正在經歷轉型發展，需要相適應的金融體系支持實體經濟轉型發展。”

“為什么說我們流動性比較合適，利率比較合適，但企業仍然感到融資難融資貴，很重要的原因就是現有的金融結構下資金進入實體經濟效率不夠。這就要金融供給側結構性改革，要通過體制機制的創新，豐富金融供給。”管濤說，供給側改革是雙向的，既有面向老百姓投資的供給，又有面對企業融資需求的供給。

管濤說，普惠性就是老百姓的投資渠道更多，小微企業的融資渠道更多，把投資和融資的門都打開，讓企業和老百姓都受益。“金融供給側結構性改革其中一點就是要擴大百姓的投資渠道，打開企業融資方式多樣化的大門，把普惠性落到實處。”

管濤認為，競爭力是從金融大國走向金融強國的一個體現。“競爭力應該是雙向的。只有內部的有競爭力的體系才會有對外充滿競爭力的表現。”管濤說，例如打破剛兌、一些經營機構退出等，是市場內在競爭力提升的表現。

在談到防范化解金融風險時，管濤認為，加強制度體系建設就是在預期層面建立起一種金融風險預防機制，然后通過多層次市場的發展，有效地推動各方力量的聯合，既聯手防范風險，又能夠一起化解風險。通過現代金融體系建設，能夠及時發現風險、分散風險、抑制風險的發生，最后有效地化解風險。