圖①：兵團第二師二十一團青坡村養殖合作社里，飼養員飼喂純種薩福克羔羊。 　　人民視覺 　　圖②：兵團第五師八十九團新建居民小區的住宅樓鱗次櫛比。 　　汪鐵鎖攝 　　圖③：游客們在兵團第一師十六團荷花池賞花游玩。 　　余小玲攝

圖④：距離沙漠僅30公里的阿拉爾市鳥瞰。 　　王志清攝

“城鎮化是現代化的必由之路。對于兵團來說，城鎮不僅是經濟發展增長極、現代文明聚集地，還是維穩戍邊新堡壘、全面小康火車頭。”近日，新疆維吾爾自治區副主席、新疆生產建設兵團黨委副書記、司令員彭家瑞接受本報記者專訪，全面介紹了兵團新型城鎮化發展情況。

兵團城鎮化發展歷程鼓舞人心

從安營扎寨到設市建鎮

記者：目前，兵團在推進城鎮化方面的進展怎樣？

彭家瑞：在新疆組建生產建設兵團，是黨中央治國安邦的戰略布局，是強化邊疆治理的重要方略。自1954年兵團成立以來，廣大軍墾戰士安營扎寨，白手起家，艱苦奮斗，遵循“不與民爭利”的原則，在天山南北的戈壁荒漠開荒造田，建成一個個農牧團場，建起一座座軍墾新城，忠實履行國家賦予的屯墾戍邊特殊使命。1976年1月兵團建成了第一座城市石河子市，先后被評為聯合國改善人類居住環境良好范例城市、國家園林城市和全國文明城市。之后，兵團又陸續建成了五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市，兵團城鎮化步伐逐漸加快。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和兵團工作，兵團城鎮化駛入了快車道。5年來，在黨中央的重視關心下，在自治區黨委、人民政府的大力支持下，在兵團廣大干部職工群眾的共同努力下，兵團管理的城鎮由5個城市、1個建制鎮，增加到9個城市、10個建制鎮，還有170多個團場城鎮在天山南北星羅棋布、快速發展。與地方城鎮功能互補、具有兵團特色的城鎮體系初步形成。兵團城鎮化率由2012年的60.4%提高到2016年的66%，城鎮人口規模達到180多萬人。城鎮化，已成為兵團維穩戍邊事業發展中一道風景線，亮點多，帶動力強，職工群眾得實惠大。

兵團城鎮化作用發揮獨特鮮明

從屯墾戍邊到建城戍邊

記者：兵團推進城鎮化對于更好發揮維穩戍邊作用有何特殊意義？

彭家瑞：習近平總書記指出，兵團存在和發展絕非權宜之舉，而是長遠大計。新形勢下兵團工作只能加強，不能削弱。

5年來，兵團上下以習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話精神為指引，堅持把推進新型城鎮化作為增強綜合實力、實現拴心留人、履行特殊使命的關鍵來抓，充分發揮了城鎮在維穩戍邊、集聚人口、傳播文明等方面的獨特作用。

如今，兵團城鎮已成為一個個現代文明的聚集地、一座座維穩戍邊的堅強堡壘。一是促進了民族團結。高舉民族大團結旗幟，積極引導各族群眾雜居混居，精心打造一批民族團結進步示范點和示范連隊社區，不斷擴大地方少數民族到兵團城鎮接受教育、就業、就醫、居住的規模。二是推動了文化交流。堅持將兵團城鎮打造成各民族凝心聚力的大熔爐，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，積極倡導文明生產生活方式，努力消除民族分裂主義和宗教極端思想存在的土壤，在文化引領、宗教和諧等方面作出了積極示范。三是促進了區域協調。兵團黨委、兵團堅持把兵團向南發展作為當務之急、戰略之舉，優先在南疆師市設市建鎮，統籌墾區城鎮化發展格局，不斷增強南疆師市的綜合實力。截至目前，兵團南疆4個師全部設市，建制鎮有6個，市鎮經濟總量占南疆師市經濟總量的78%，已成為南疆師市集中資源優勢、加快產業發展、繁榮區域經濟的新引擎。四是優化了人口資源。兵團黨委、兵團堅持把城鎮化建設作為拴心留人的重要舉措，出臺了一系列特殊政策，將人口和就業指標納入師團績效考核范圍，引導和推動各方面厚植城鎮勢能，加快集聚人口規模。

兵團城鎮化內涵質量全面提升

從以建為主到以人為本

記者：在推進城鎮化的過程中，兵團如何提升職工群眾的幸福感？

彭家瑞：全面深入推進以人為核心的新型城鎮化，是以習近平同志為核心的黨中央站在時代發展的制高點，從我國經濟社會發展的現實出發，作出的一項重要部署。兵團黨委、兵團精心實施兵團城鎮化現代化提升行動，廣大職工群眾的歸屬感、幸福感得到極大提高。

一是踐行新發展理念，堅持“富規劃、窮建設”、適度超前，注重把以人為本、尊重自然、文化傳承、軍墾特色等理念融入城鎮規劃，科學定位城鎮性質、發展目標和總體框架，規劃對城鎮建設的龍頭作用得到充分發揮。

二是著力改善城鎮配套基礎設施和基本公共服務設施，大力推進保障性安居工程建設，城鎮綜合承載能力進一步提升，職工群眾過上了現代城鎮文明生活。2016年，兵團城鎮安全飲水普及率達99%，集中供熱普及率達90.4%，燃氣（含液化氣和天然氣）普及率達87.7%，污水處理率達78.9%，生活垃圾集中處理率達80.1%。

三是建立健全城鎮管理職能，成立了城鎮綜合管理委員會，城鎮管理、行政執法、市場監管等方面的工作機制初步形成，城鎮發展方式正在由“以建為主”向“建管并重”積極轉變。大力推進市政公用事業改革，市政公用事業市場化經營、社會化服務進展順利。

兵團城鎮化逐漸實現雙輪驅動

從粗放發展到產城融合

記者：兵團推進城鎮化的科學路徑是什么？

彭家瑞：產業是城鎮經濟的靈魂。兵團黨委、兵團主動把握城鎮化發展的規律和特征，實現了產業和城鎮發展的雙輪驅動。截至2016年，兵團有主營業務收入超過百億的企業2家，30億元以上的9家，10億元以上的24家，打造了一批有色、重化工、煤電、食品加工、建材、紡織領域的大企業集團。兵團級以上各類園區達32個，其中國家級6個，兵團產業集群發展的基礎更加堅實。2016年，兵團9市10鎮生產總值達到978.5億元，占兵團生產總值的45.8%。

下一步，兵團黨委、兵團將深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實新發展理念，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，以人的城鎮化為核心，以深化改革建立適應城鎮化發展的體制機制為保障，提升兵團城市的競爭力，加快建設墾區中心城鎮，實現兵團各類城鎮全面協調發展，為兵團全面建成小康社會，為兵團更好履行職責使命、發揮特殊作用，奠定堅實基礎。

《 人民日報 》（ 2017年09月19日 13 版）