圖①：新疆庫爾勒火車西站，工作人員在貨場裝運棉包。 　　魏銀和攝 　　圖②：新疆獨庫公路沿途風光。 　　人民視覺

圖③：烏魯木齊市新貌鳥瞰。 　　《烏魯木齊晚報》供圖

新疆地處我國西北邊陲，是“絲綢之路經濟帶”核心區，戰略位置十分重要。數據顯示，新疆地區生產總值由2012年的7529億元增加到2016年的9650億元，年均增長9.3%；人均地區生產總值由2012年的33902元增加到2016年的40564元，年均增長7.5%。作為一個邊疆省份，新疆是如何抓住機遇實現這一大發展的？記者近日專訪了新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾。

緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標依法治疆、團結穩疆、長期建疆

記者：黨的十八大以來，新疆經濟實現持續健康發展，各項社會事業取得新的進步。請您從總的方面談一下5年來新疆干部群眾做的努力？

雪克來提·扎克爾：以習近平同志為核心的黨中央對新疆工作給予高度重視和特殊支持，習近平總書記親自來疆視察指導工作，多次召開中央政治局常委會議專題研究新疆工作，多次對新疆工作作出重要批示指示。特別是2014年5月，習近平總書記主持召開第二次中央新疆工作座談會并發表重要講話，豐富發展了我們黨的治疆方略，確立新疆工作社會穩定和長治久安的總目標，為新疆工作指明了方向；2017年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時發表重要講話，為做好新疆工作提供了科學指南和根本遵循。

5年來，面對新疆社會穩定和經濟發展兩個“三期疊加”嚴峻復雜形勢，我們在黨中央、國務院和自治區黨委堅強領導下，團結帶領全區2300多萬各族人民，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，堅定貫徹中央關于新疆工作的大政方針，認真落實自治區第九次黨代會圍繞習近平總書記關于新疆工作系列重要講話精神作出的各項決策部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，統籌推進穩定發展各項工作，保持了社會大局總體穩定，經濟持續健康發展，各項社會事業取得新的進步，改革開放邁出新的步伐，生態文明建設不斷加強，各族群眾生活不斷改善。

從過去的內陸“口袋底”變成國家向西開放的門戶和前沿

記者：作為“絲綢之路經濟帶”核心區，新疆在“一帶一路”建設中發揮了哪些作用？取得了哪些成就？

雪克來提·扎克爾：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央密集出臺了一系列確保新疆社會穩定、長治久安和促進新疆加快發展的特殊政策，尤其是“絲綢之路經濟帶”核心區的確立，給新疆帶來重大歷史機遇。新疆充分發揮在絲綢之路經濟帶建設中的特殊地緣、資源、人文優勢，圍繞自治區黨委確定的建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心、商貿物流集散中心、金融服務中心、科教文化中心、醫療服務中心的戰略目標，積極主動作為，加快推進“絲綢之路經濟帶”核心區建設，在許多方面取得了實實在在的進展，初步具備了支撐核心區的基礎和能力。

設施聯通方面，公路通車里程18.21萬公里，連霍、京新、南北疆高速大通道全線貫通，開通國際道路運輸線路111條。鐵路營運里程6232公里，蘭新高鐵通車營運，即將與全國高鐵網聯通。民航開通國際國內航線224條，與24個國家、25個國際（地區）城市通航。多條石油、天然氣管道、西電東送主電網和信息大通道正在加快建設。新疆正逐漸從國家交通網絡“末端”向亞歐交通樞紐轉變。

商貿物流方面，建成阿拉山口、喀什、烏魯木齊、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區4個綜合保稅區；烏魯木齊集裝箱中心站、新疆跨境電商服務平臺建成運營；積極推行西行國際貨運班列，已開行西行班列749列，今年又開行了公鐵海聯運班列，中歐、中亞班列烏魯木齊集結中心初步形成；烏魯木齊國際陸路港區建設全面啟動。

人文交流方面，積極推進對外科技、教育、文化、衛生等各領域合作，密切與周邊國家的人文交流。目前來疆留學生規模已達2萬余人。建成10個國家級國際科技合作基地，建成跨境遠程醫療服務平臺，多次舉辦中國新疆國際民族舞蹈節、中外文化周及周邊國家文化交流活動，涉及60多個國家和地區。

金融服務方面，積極吸引國內外銀行在新疆設立分支機構。霍爾果斯成為全國首個“關外”離岸人民幣金融業務試點區，人民幣與周邊國家貨幣直接交易發展迅速，涉及86個國家和地區，金額達2435億元。

總之，新疆已從過去的內陸“口袋底”變成了國家向西開放的門戶和前沿，從末端變成了中樞，正在逐步發揮“絲綢之路經濟帶”樞紐站作用、我國向西開放重要門戶和戰略高地作用、先行先試改革試驗區作用。

緊緊圍繞各族群眾安居樂業，持續辦好利民惠民的實事好事

記者：讓人民共享發展成果，是我國經濟社會發展的民心基礎。新疆是怎樣保障和改善民生的？

雪克來提·扎克爾：新疆堅持以人民為中心的發展理念，始終把各族群眾的安危冷暖放在最高位置，切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上。

堅持民生優先、民生先動，連續多年民生支出占到一般公共預算支出的70%以上。特別是自治區第九次黨代會以來，我們堅持“多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題”，在財政壓力較大的情況下，把本級財政支出和對口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，緊緊圍繞各族群眾安居樂業，持續辦好利民惠民的實事好事。

千方百計穩定就業。重點通過發展勞動密集型產業、紡織服裝產業、中小微企業和實施“短平快”項目，帶動各族群眾實現就地就近就業，僅紡織服裝產業就實現就業41.4萬人。

全力以赴推進脫貧攻堅。堅持以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為總遵循，堅持把南疆四地州作為脫貧攻堅的主戰場，按照“六個精準”“五個一批”的要求，全力推進扶貧開發工作。已有7個貧困縣摘帽、1286個貧困村退出，139萬人脫貧，貧困人口由2013年的261萬減少到2016年的122萬。今年將再減少貧困人口59萬人。

大力推進各項惠民工程。實施農村安居和游牧民定居、城鎮保障性安居工程；全面落實南疆地區15年免費教育，推動職業教育全覆蓋；對全疆各族群眾進行全面免費健康體檢；等等。

《 人民日報 》（ 2017年09月18日 13 版）