最美高鐵穿越福建茶鄉。 　　陳琦輝攝

八閩大地，山青，水秀，空氣好。生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢。緣此，福建成為我國首個國家生態文明試驗區。

2016年，福建全省12條主要河流水質保持全優，Ⅰ—Ⅲ類水質占比96.5％。9個設區城市空氣平均達標天數占比98.4%，PM2.5年均濃度27微克/立方米。全省森林覆蓋率65.95%，長期保持全國第一。

福建是如何創造并保持良好生態優勢的呢？近日，記者采訪了福建省省長于偉國。

記者：在生態文明建設方面，福建是如何做到一脈相承、久久為功的？

于偉國：保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。福建生態文明建設起步早、力度大，習總書記在福建工作時就順應人民群眾期盼，極具前瞻性地提出了生態省建設戰略，親自擔任福建省生態建設領導小組組長，親自指導編制《福建生態省建設總體規劃綱要》，著力構建協調發展的生態效益型經濟體系、永續利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮人居環境體系、良性循環的農村生態環境體系、穩定可靠的生態安全保障體系、先進高效的科教支持與管理決策體系，從組織領導、科學規劃、實踐推動、法治保障等全面開啟了福建生態省建設新征程。到中央工作后，習總書記多次對福建生態環境保護工作作出重要指示，2014年11月習總書記來閩考察時又殷切希望我們努力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建。

福建省委、省政府牢固樹立“四個意識”，牢記習總書記囑托，堅持一脈相承的生態文明理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，自覺扛起生態文明建設的政治責任，把環境保護和生態建設貫穿到經濟社會發展各領域、全過程，落實到各類規劃、具體項目和日常工作中，全面推進“潔凈藍天”“清新水域”“清潔土壤”三大工程，著力打造“清新福建”，努力追求有質量、有效益、可持續的發展。近年來，福建被確立為首個國家生態文明試驗區和國家生態文明先行示范區。

記者：在創新生態文明建設的體制機制方面，福建取得了哪些顯著成效？

于偉國：習總書記強調：“福建等生態文明試驗區要突出改革創新，聚焦重點難點問題，在體制機制創新上下功夫，為其他地區探索改革的路子”。省委、省政府深入學習貫徹習總書記重要指示精神，全面落實《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》確定的6個方面38項重點改革任務，扎實推進生態文明體制機制改革。比如，實行黨政領導生態環境保護目標責任制管理，優化干部績效考核指標，把環保工作比重由2%提高到10%，對沒有完成環保任務或發生環境事故造成惡劣影響的，在干部提拔使用和評先評優中實行“一票否決”。對約占全省縣（市、區）總數40%的34個縣（市），取消國內生產總值考核指標，把考核重點放在生態保護和農民增收上；全面開展流域上下游生態補償，堅持責任共擔、水質優先，綜合考慮不同地區受益程度、保護責任、經濟發展等多種因素籌措和分配資金，全面建立覆蓋全省、統一規范的全流域生態保護補償機制，促進流域上游地區可持續發展和全流域水環境質量的改善。目前，閩江、九龍江、敖江等3條跨設區市的重點流域全部實行上下游補償機制，投入補償資金30億元，三條流域斷面水質優良比例從2012年的96.3%提高到2016年的97.7%；探索開展重點區位商品林贖買改革試點，將重點生態區位內禁止采伐的商品林通過贖買、置換、收儲、租賃、入股等多種方式給予林農補償，調整為生態公益林，使林農山上的“搖錢樹”變為了綠色“不動產”，有效破解了生態保護與林農利益之間的矛盾。目前完成試點超過11萬畝，政府投入資金超過3億元；全面推行河長制，全省流域面積50平方公里以上的740條河流都配置了河長，以流域為單元設立了省、市、縣、鄉四級分級分段河長，流域內的每個村都設置了河道專管員，推進組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期，努力讓八閩大地每一條大河小溪，煥發生機活力、富有詩情畫意、留住鄉愁記憶。到今年7月，福建已取得了28項改革成果，在構建生態文明建設責任體系、完善國土開發保護制度、建立多元化的生態保護補償機制等方面探索出了可復制、可推廣的經驗。

記者：福建是如何堅持綠色生產方式，加快產業轉型升級的？

于偉國：福建堅定不移推進供給側結構性改革，加快推進產業轉型升級，不斷培育綠色發展新動能。注重落實主體功能區規劃，出臺重點產業布局指導意見和深化山海協作8條意見，嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關，做到資源集約利用、污染集中治理。注重培育綠色產業新增長點，集成電路、節能環保、新材料、新能源、物聯網等新興產業以及現代服務業保持較快增長。2013年至2016年，新能源產業增加值平均增速超過20%，新材料產業增加值平均增速超過30%。

記者：福建是如何扎實做好綠色惠民工作的？

于偉國：習總書記強調：“既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。”2002年6月，習總書記在福建工作時，親手抓起、親自主導集體林權制度改革，要求“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”，強調“林改的方向是對的，要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益”，為福建林改指明了前進方向、奠定了堅實基礎。林改一步棋，盤活萬重山。福建林改既釋放出巨大的生態紅利，又激發出強大的生產力，實現了生態美與百姓富的有機統一。林改，讓荒山變為綠山，林改前，林農沒有收益權，濫砍濫伐屢禁不止，林改后，“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”，實現了“山定權、樹定根、人定心”，林農把山當作田來耕、把樹當作兒來養。林改，讓林農捧上金山，林地能流轉，林權可抵押，萬千林農放下斧頭，走“不砍樹也致富”的新型發展路子。到2016年底，福建累計成立林業專業合作社、家庭林場和股份合作林場4500多個，營林面積超過1100萬畝。以林農為主體的福建農民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元，年均增長10.9%，增幅高于同期全省城鎮居民1.3個百分點。同時，福建還大力培育綠色生活方式，推動全民在衣、食、住、行等方面向節約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變，加快補齊生態環境短板，建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園，讓人民群眾切實感受到環境改善帶來的實實在在的生態紅利。

《 人民日報 》（ 2017年08月22日 13 版）