高速動車組已成為唐山、河北乃至中國展示給世界的一張重量級“名片”。圖為中車唐山公司列車調(diào)試車間。 　　趙 威攝

習(xí)近平總書記在視察河北時強調(diào)： 

要培育新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，河北正處于重大歷史機遇最為集中的時期，也處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，河北在推進(jìn)各項改革方面做了哪些工作？面對一系列挑戰(zhàn)和機遇，河北如何克服困難、抓住機遇？近日，本報記者就此專訪了河北省省長許勤。

破解矛盾

發(fā)力供給側(cè)改革

記者：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。對河北而言，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何特殊意義？

許勤：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策部署，是新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅戰(zhàn)。總書記對河北知之深、愛之切，去年7月28日以來3次視察河北并發(fā)表重要講話，作出“四個加快、六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，強調(diào)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，河北是去產(chǎn)能的主戰(zhàn)場，要堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)；在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。這為河北貫徹落實新發(fā)展理念、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是河北踐行“四個意識”、向黨中央看齊的具體行動，也是現(xiàn)實需求、大勢所趨。河北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，是全國唯一的鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“雙先行”省份，長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、石化、建材等原材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的45.4%，萬元GDP能耗高出全國平均水平近60%，發(fā)展的質(zhì)量效益不高。當(dāng)前，河北正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵當(dāng)口和新舊動能接續(xù)的關(guān)鍵節(jié)點，迫切需要適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。可以說，不加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以為繼，沒有出路、沒有未來。

習(xí)近平總書記對河北加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)寄予厚望，河北牢記使命囑托，堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實總書記“7.26”重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升河北發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加減乘除

推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

記者：河北作為全國去產(chǎn)能的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)很重。近年來，河北在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做了哪些主要工作？

許勤：河北省委、省政府堅定不移落實習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述和對河北的重要指示精神，堅持“加減乘除”四措并舉，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

總書記強調(diào)，去產(chǎn)能特別是鋼鐵去產(chǎn)能，是河北推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的關(guān)鍵之策。我們把鋼鐵煤炭去產(chǎn)能作為河北的標(biāo)志性戰(zhàn)役，算近賬和算遠(yuǎn)賬相結(jié)合，破和立相結(jié)合，去產(chǎn)能和安置職工、處理債務(wù)及防范風(fēng)險相結(jié)合，大力實施“6643”工程，嚴(yán)格落實環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量等6類嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。2013年至2016年全省壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬噸、煉鐵4376萬噸，其中去年壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸。今年上半年壓減退出煉鋼產(chǎn)能1572萬噸、煉鐵1408萬噸，全部取締“地條鋼”。穩(wěn)妥做好職工安置和債務(wù)化解工作，確保了職工有安置、社會可承受、民生有保障。

落實總書記“基礎(chǔ)在破，關(guān)鍵在立”重要指示，河北以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)選擇，持續(xù)用力做加法，重點打造先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息技術(shù)、新能源和清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。去年以來，全省裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)、成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新是破解結(jié)構(gòu)性矛盾的“金鑰匙”。我們精準(zhǔn)發(fā)力做乘法，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。2016年新增高新技術(shù)企業(yè)400家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到4.2萬家；石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺納入國家總體布局；一批重大科技成果獲國家科技獎勵，專利申請量、授權(quán)量分別突破5萬件和3萬件，形成一批自主創(chuàng)新品牌。

此外，河北還深入推進(jìn)“放管服”改革，高效有力做除法，省級審批事項由2012年1495項減少為474項，企業(yè)登記實現(xiàn)“八證合一”、個體登記實現(xiàn)“四證合一”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，今年上半年，全省新增市場主體46.9萬戶、日均增長2591戶，發(fā)展的活力持續(xù)增強。

抓住機遇

擼起袖子加油干

記者：在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展方面，河北將如何進(jìn)一步擼起袖子加油干？

許勤：當(dāng)前，河北既面臨去產(chǎn)能、治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)等艱巨任務(wù)，也面臨規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會等重大戰(zhàn)略機遇。未來，我們將聚焦轉(zhuǎn)型升級，聚焦改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅，推動“兩翼”發(fā)展，即高起點高標(biāo)準(zhǔn)高水平組織好雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，帶動冀中南乃至整個河北發(fā)展；精心做好2022年北京冬奧會籌辦工作，帶動冀北地區(qū)建設(shè)發(fā)展。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補”任務(wù)落實，在“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、改革、開放、質(zhì)量”上集中發(fā)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

著力轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記強調(diào)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來。我們將以建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)為契機，突出定向、精準(zhǔn)、有度，推進(jìn)“存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)”，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，做到“長大于消、長優(yōu)于消”，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力創(chuàng)新驅(qū)動，增強供給能力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。河北把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加重要位置，積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建創(chuàng)新能力新體系，大力培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，加速推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推動科技計劃管理、科技人員分配制度等改革，打造以創(chuàng)新引領(lǐng)為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢。

著力深化改革，完善供給環(huán)境。我們將把深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境作為優(yōu)化政府制度供給的重中之重，在制度、產(chǎn)業(yè)、財稅、人才、金融、土地等政策供給上打好“組合拳”，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步聚焦市場主體反映的突出問題，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)門檻、為市場主體減負(fù)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，在全社會營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

著力擴(kuò)大開放，挖掘供給潛力。我們將牢固樹立大開放理念，以開放促改革、促發(fā)展，加快引進(jìn)一批帶動性強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)；深度融入“一帶一路”建設(shè)，以中東歐、周邊國家和非洲為重點，以國際產(chǎn)能合作和裝備制造為方向，推動企業(yè)“走出去”；借勢京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、北京攜手張家口籌辦冬奧會等重大機遇，創(chuàng)設(shè)世界級對外交流合作平臺，打造對外開放新高地。

著力質(zhì)量引領(lǐng)，提升供給水平。我們將牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，以質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為主攻方向，深入實施制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升等六大專項行動，推動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽聯(lián)動提升，加快推動河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。

河北省委、省政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“7·26”重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)總書記的核心地位，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓機遇、砥礪奮進(jìn)，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

《 人民日報 》（ 2017年08月09日 13 版）