同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河北省第八屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨河北省第九次代表大會，是在河北改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次承前啟后、開拓奮進的重要會議。大會的主題是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，努力奪取全面建成小康社會的新勝利，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北而奮斗！

今天的河北，正處在一個極其重要的發(fā)展交會點，歷史給予我們前所未有的大好機遇，黨中央賦予我們前所未有的重大責(zé)任，人民給予我們前所未有的熱切期盼。確定這樣的大會主題，就是要求我們認清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)全省人民繼往開來、奮勇前進，全力開創(chuàng)河北改革發(fā)展的嶄新局面！

一、過去五年的主要工作

省第八次黨代會以來特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了顯著成績。

——著力把握根本指針，思想政治建設(shè)得到加強。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，多次舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)會、研討班，深化對重大理論和實踐問題的認識。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示，分解細化為具體任務(wù)，推動中央決策部署在河北落地見效。加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義核心價值觀不斷深入人心。開展解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論，形成了樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

——著力抓好第一要務(wù)，全省經(jīng)濟實力不斷提升。積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快工作主基調(diào)，堅定不移去產(chǎn)能，積極培育新動能。經(jīng)濟總量上了一個新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。京津冀協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域率先突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升，一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼建成。北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)。用新發(fā)展理念謀劃“十三五”，“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”成為全省上下的共同追求。

——著力深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力增強。召開了23次省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署150多項改革任務(wù)�！胺殴芊�”改革和國有企業(yè)、科技教育、文化衛(wèi)生、財稅金融、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、省級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、紀檢體制等改革取得重要進展。推進法治河北建設(shè)，深化法治領(lǐng)域改革，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作得到加強。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。對外開放廣度深度不斷拓展，國際產(chǎn)能合作取得新進展，開發(fā)區(qū)建設(shè)水平不斷提升。

——著力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理取得實效。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)。出臺大氣污染防治條例，堅決落實中央環(huán)保督察組整改意見，深入推進京津冀聯(lián)防聯(lián)控，在全國率先開展省內(nèi)環(huán)保督察，率先組建環(huán)保警察隊伍，大氣PM2.5平均濃度明顯下降，人民群眾切實感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。全面實施山水林田湖海生態(tài)修復(fù)工程，地下水超采治理、湖泊濕地保護和農(nóng)田、礦山、河流、近岸海域綜合整治取得積極進展，造林綠化加快推進，全省森林覆蓋率五年提高5個百分點。

——著力保障改善民生，社會事業(yè)水平穩(wěn)步提高。深入推進脫貧攻堅，五年完成500萬人脫貧任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，學(xué)習(xí)宣傳李保國等先進典型。教育、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展。平安建設(shè)成效顯著，較好發(fā)揮了“護城河”作用。有力抗擊“7·19”特大洪災(zāi)，扎實推進災(zāi)后重建，各級黨組織和廣大干部群眾展示出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——著力全面從嚴治黨，黨的建設(shè)得到切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。按照黨中央提出的好干部標(biāo)準，落實“五個重用、五個不用、五個調(diào)整”要求，匡正選人用人風(fēng)氣，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強基層組織建設(shè)。省級機關(guān)作風(fēng)整頓見到實效，夙興夜寐、激情工作的氛圍日漸濃厚。認真落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，推動巡視實現(xiàn)全覆蓋，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴肅查處腐敗案件，堅決肅清嚴重違紀違法案件對河北的惡劣影響。加強人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作和國防后備力量建設(shè)，調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性。

回顧發(fā)展歷程，大家一致認為，近年來，面對轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟下行壓力，面對治理空氣污染的繁重任務(wù)，面對政治生態(tài)中存在的突出問題，面對突如其來的嚴重自然災(zāi)害，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委牢牢把握正確政治方向，保持定力，攻堅克難，積極作為，有力促進了全省社會、政治的穩(wěn)定，有力推動了黨中央決策部署的落實，有力實現(xiàn)了改革發(fā)展形勢的向好�，F(xiàn)在，全省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度回升、動力增強的新態(tài)勢，干部隊伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，政治生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化、不斷凈化的新局面，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進取的新風(fēng)貌。

河北發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共河北省第八屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向所有關(guān)心支持河北工作的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地看到，改革發(fā)展和工作中還存在不少差距和短板：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，質(zhì)量效益較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不快；改革開放滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，發(fā)展環(huán)境亟待改善，城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟實力不強；生態(tài)環(huán)境問題突出，大氣污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重；人民群眾收入和公共服務(wù)水平不高，脫貧攻堅面臨不少難啃的“硬骨頭”；新的矛盾和問題凸顯，影響社會穩(wěn)定的因素還不少；一些黨員干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)意識不強，部分基層黨組織軟弱渙散，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨。特別是發(fā)生周本順、梁濱、景春華、張越等嚴重違紀違法案件，影響惡劣、教訓(xùn)深刻，必須引起警醒，始終把全面從嚴治黨緊緊抓在手上。

成績是前進的起點，差距是發(fā)展的潛力。我們要堅定信心、迎難而上，凝聚起發(fā)展、團結(jié)、奮斗的強大力量，推動河北各項工作向著更高目標(biāo)闊步邁進！

二、堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)航向

黨的十八屆六中全會，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，意義重大、影響深遠。我們必須自覺維護、絕對服從、堅決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，開辟了我們黨治國理政的新境界。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是我們黨推進具有許多新的歷史特點偉大斗爭的根本指導(dǎo)，是引領(lǐng)當(dāng)代中國勝利前進的行動指南，具有強大的真理力量和實踐力量。習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，十八大以來4次視察河北，6次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示，為河北發(fā)展指明方向。我們一定要用習(xí)近平總書記重要講話武裝全黨、教育人民，切實統(tǒng)一思想和行動。

——必須在不斷強化“四個意識”上統(tǒng)一思想行動。黨的十八大以來的實踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，具有堅如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。河北作為京畿之地，更應(yīng)當(dāng)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將絕對忠誠鑄入靈魂，把維護、看齊、捍衛(wèi)核心作為首要的政治紀律，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決向習(xí)近平總書記看齊，真正做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。

——必須在堅定中國特色社會主義“四個自信”上統(tǒng)一思想行動。中國特色社會主義，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，時刻保持清醒頭腦，始終站穩(wěn)政治立場，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，把思想上的自信轉(zhuǎn)化為實踐上的自覺和發(fā)展上的自強，推動河北事業(yè)從勝利走向新的勝利。

——必須在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局上統(tǒng)一思想行動�！拔逦灰惑w”總體布局，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵。我們一定要全面把握，統(tǒng)籌兼顧做好工作，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力，推動社會主義和諧社會建設(shè)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，努力形成河北經(jīng)濟振興、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的發(fā)展新格局。

——必須在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局上統(tǒng)一思想行動�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度確定的治國理政新方略。我們謀劃推進河北各項工作，都要以“四個全面”聚焦定向，用更大的氣力奪取全面建成小康社會新勝利，用更大的力度展現(xiàn)全面深化改革新作為，用更大的決心落實全面依法治國新要求，用更大的魄力推動全面從嚴治黨新實踐。

——必須在認真貫徹“五大發(fā)展理念”上統(tǒng)一思想行動。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了我們黨發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的創(chuàng)新飛躍，是關(guān)系我國當(dāng)前和長遠發(fā)展全局的一場深刻變革。我們一定要堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅決打破慣性思維和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，勇于選擇發(fā)展新路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、深謀共享。

——必須在深入落實“四個加快”“六個扎實”總體要求上統(tǒng)一思想行動。今年7月28日，習(xí)近平總書記視察唐山，對河北工作明確提出了“四個加快”“六個扎實”的總體要求。我們一定要全面領(lǐng)會、準確把握，正確處理發(fā)展與生態(tài)、速度與質(zhì)量、經(jīng)濟增長與收入分配等重大關(guān)系，把“加快”“扎實”的要求全面體現(xiàn)在補齊發(fā)展短板上，體現(xiàn)在質(zhì)量效益提升上，體現(xiàn)在新舊動能轉(zhuǎn)換上，體現(xiàn)在人居環(huán)境改善上，體現(xiàn)在人民生活水平提高上，堅持真抓實干，努力把河北的事情辦得更好。

全省各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著問題學(xué)，在學(xué)習(xí)原文和把握理論體系上下功夫，在領(lǐng)會思想精髓和核心要義上下功夫，在改造主觀世界和客觀世界上下功夫，切實做到學(xué)在深處、干在實處、走在前列。

核心凝聚力量，理論指引方向。只要我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)好用好馬克思主義中國化最新成果，就一定能夠開辟河北更加美好的未來！

三、堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路

當(dāng)前，河北正處于重大歷史機遇最為集中的時期，處于各種優(yōu)勢最能有效釋放的時期，處于新舊動能轉(zhuǎn)換最為緊要的時期，處于發(fā)展跨越提升最為有利的時期。綜合研判河北歷史方位，我們需要也完全可以走出一條具有時代特征、中國特色、河北特點的發(fā)展新路。

放眼外部環(huán)境看河北，我們面臨乘勢而為走新路的有利條件。從國際看，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整，跨境投資并購加速推進，新一輪科技革命浪潮風(fēng)起云涌，為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型提供了難得契機。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺，隨著“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，為我省提升產(chǎn)業(yè)層次、實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

縱觀時代大勢看河北，我們擁有大有可為走新路的歷史機遇。中央大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是從國家層面布局展開一批重大歷史性工程，將給我省帶來不可估量的發(fā)展勢能。北京非首都功能集中承載地建設(shè)，將對河北構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展高地、提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平產(chǎn)生重大影響；北京城市副中心建設(shè)，將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展，形成河北新的經(jīng)濟增長點；北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，拉動我省臨近區(qū)域加快發(fā)展；北京攜手張家口承辦冬奧會，有望在冀北大地打造新的發(fā)展高地；國家推動環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，將加速河北沿海開放發(fā)展步伐。只要我們堅定信心、順勢作為，就一定能夠闖出發(fā)展新路，實現(xiàn)更好發(fā)展。

立足發(fā)展階段看河北，我們必須奮發(fā)進取走好發(fā)展新路。未來五年，將是河北實現(xiàn)全面跨越提升的重要機遇期，也是我省推進發(fā)展路徑重大轉(zhuǎn)變的緊要窗口期，必須堅持綠水青山就是金山銀山，努力在走發(fā)展新路上奮勇爭先。這條新路，是加快轉(zhuǎn)型之路，要從固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精準選擇新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從資源要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益共同提升；這條新路，是綠色發(fā)展之路，要堅持生態(tài)優(yōu)先，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)空間格局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)生活方式，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；這條新路，是跨越提升之路，要堅持好字當(dāng)頭、又好又快，加速補齊河北發(fā)展短板，加快實現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展層次的整體跨越和提升，讓人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。

今后五年工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，為全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北而奮斗。

今后五年，我們要努力實現(xiàn)兩大奮斗目標(biāo)：與全國人民一道，全面建成小康社會，讓全省人民過上更加殷實和寬裕的小康生活，經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)取得顯著成效；與全國人民一道，開啟我們黨第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，書寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北。經(jīng)濟強省強在經(jīng)濟實力、強在體制活力、強在創(chuàng)新動力、強在核心競爭力；美麗河北美在生態(tài)環(huán)境、美在城鄉(xiāng)面貌、美在社會和諧、美在幸福生活。

今后五年，我們要著力強化四大發(fā)展功能：打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，培育世界級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)；打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走在前列，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路；打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代城市群和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程；打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，構(gòu)建完善的生態(tài)建設(shè)體系，為京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。

今后五年，我們要切實做到五個明顯提升：

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平，全省生產(chǎn)總值確保達到4.5萬億元，人均生產(chǎn)總值力爭達到1萬美元；發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)的變化，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重超過第二產(chǎn)業(yè)，裝備制造第一支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擴大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到26%以上；城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟實力顯著增強。

——改革創(chuàng)新動力明顯提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮，營商環(huán)境明顯改善；創(chuàng)新體系建設(shè)邁出重大步伐，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進展，確保邁進創(chuàng)新型省份行列；重大戰(zhàn)略支點和經(jīng)濟增長極加速崛起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)快速成長，國有企業(yè)活力實力增強，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成為重要支柱，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本形成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。環(huán)境改善程度明顯高于以往，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)取得重大突破，生產(chǎn)生活方式的綠色、低碳化水平提高，空氣質(zhì)量進一步改善，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米，全省平均優(yōu)良天數(shù)爭取達到260天以上，山區(qū)、湖泊、濕地、森林、草原生態(tài)功能得到修復(fù)和增強，全省森林覆蓋率達到36%以上，基本實現(xiàn)地下水采補平衡，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到78%。

——社會文明程度明顯提升。社會主義民主制度更加完善，法治建設(shè)得到加強，社會治理體系現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)普遍提升，文明創(chuàng)建活動成效明顯，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平大幅提升，城鎮(zhèn)層級結(jié)構(gòu)趨于合理，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

——人民生活水平明顯提升。脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準超過全國平均水平；基本公共服務(wù)水平和均等化顯著提高，社會保障全面覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，全面小康成果得到鞏固和提高。

全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，體現(xiàn)了全省人民的根本利益和共同意志。我們一定要堅定信心、矢志奮斗，努力把宏偉藍圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！

四、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展

習(xí)近平總書記審時度勢、深謀遠慮，親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。我們要全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，更好對接京津、融入京津、服務(wù)京津，加快補齊發(fā)展短板。

（一）積極承接北京非首都功能疏解。按照中央部署和要求，抓好重大工程和戰(zhàn)略平臺建設(shè)。推進集中承載地建設(shè)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準、中國特色、高點定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，著力打造落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。借力北京城市副中心建設(shè)，引導(dǎo)周邊市縣主動對接和融入，加快一體化進程，實現(xiàn)同城化發(fā)展，嚴格土地和規(guī)劃管控，著力打造發(fā)展新高地。推進北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新與北京共建共享模式，構(gòu)建交通運輸、綜合保稅、口岸物流體系，著力打造京冀合作發(fā)展共同體。推進重大承接平臺建設(shè)，突出抓好曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、白洋淀科技城、邢東新區(qū)等建設(shè)，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略支點。深化協(xié)同發(fā)展體制改革，抓好試點示范，支持重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、重大平臺先行先試。

（二）推動交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。加快交通一體化進程，完善交通體系規(guī)劃，搞好京唐、京張、京沈、京衡、石濟客專、京石城際等鐵路和太行山、延崇、津石等高速公路項目建設(shè)，完善省內(nèi)互通互聯(lián)交通體系，加強港口和機場建設(shè)。推動京津冀統(tǒng)一物流大市場和跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，落實京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，加強產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)京津保生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山—太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)和沿海生態(tài)防護區(qū)，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

（三）著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新應(yīng)用和示范推廣能力，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實體、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化試驗基地、檢驗檢測和技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地、科技支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。結(jié)合戰(zhàn)略承接平臺建設(shè)，加大科技招商力度，推動知名高校、創(chuàng)新團隊、國家實驗室、重大科技專項、重點科研項目、軍工和軍民融合項目更多落戶河北。完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制，探索建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財稅金融、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，形成共建共享、協(xié)作配套、統(tǒng)籌互助機制，最大限度吸引京津技術(shù)到河北孵化轉(zhuǎn)化。與京津加強全方位、多領(lǐng)域的協(xié)同，借勢推動我省科技、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。

（四）切實完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。著眼建設(shè)京津冀世界級城市群和新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持全域規(guī)劃，完善空間布局，強化調(diào)控引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。支持石家莊增強輻射帶動功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市；支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標(biāo)，加快建設(shè)國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市；支持邯鄲建設(shè)區(qū)域性中心城市；支持張家口建設(shè)國際奧運名城。支持承德、秦皇島、衡水、邢臺等節(jié)點城市發(fā)揮各自優(yōu)勢，盡快做大做強。支持定州、辛集擴容提質(zhì)。大力實施縣城建設(shè)攻堅行動，發(fā)展一批高質(zhì)量中小城市和特色小鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的質(zhì)量和水平。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加快補齊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展短板。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟和會展經(jīng)濟等，提升產(chǎn)業(yè)承載力、要素聚合力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，堅持產(chǎn)城教一體化推進，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向縣城集中、土地經(jīng)營權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。鼓勵有條件的縣（市）對標(biāo)京津大膽改革，在體制和政策上拉平梯度差。大力發(fā)展沿海經(jīng)濟，優(yōu)化港口功能布局，推動港產(chǎn)城互動，做大做強臨港經(jīng)濟。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面，加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)支持力度。

（六）精心打造冬奧品牌。圍繞舉辦一屆精彩、非凡、卓越冬奧會，堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，搞好頂層設(shè)計，加大投入力度，集中搞好場館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保圓滿完成籌辦任務(wù)。借勢擴大對外開放，普及發(fā)展冰雪運動，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施冬奧惠民工程，切實做到辦好賽事與綠色發(fā)展互利雙贏。

京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)系國家區(qū)域發(fā)展大局，關(guān)系河北人民生活福祉。我們要全力實施好這一重大國家戰(zhàn)略，充分展示河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大成就！

五、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐

轉(zhuǎn)型升級是河北經(jīng)濟建設(shè)的主攻方向，必須積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”各項任務(wù)。

（一）堅決化解過剩產(chǎn)能。始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作。繼續(xù)實施“6643”計劃，全省鋼鐵產(chǎn)能力爭控制在2億噸左右，基本形成“2310”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。張家口、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能要加快退出，其他城市也要制定并實施鋼廠退城計劃。堅持統(tǒng)籌施策，實行標(biāo)準倒逼，強化國企帶頭，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極穩(wěn)妥做好職工安置、資產(chǎn)處置和債務(wù)化解工作，有效防范各類風(fēng)險。深入實施“中國制造2025”行動綱領(lǐng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動“兩化融合”和網(wǎng)絡(luò)強省、質(zhì)量強省、制造業(yè)強省建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

（二）加速培育發(fā)展新動能。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特種機器人產(chǎn)業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)集群，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快挑起河北發(fā)展的大梁。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點是現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等，圍繞建設(shè)旅游強省，推進全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大“京畿福地、樂享河北”品牌影響，推動旅游成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保糧食安全，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（三）大力推進重點領(lǐng)域改革。緊跟中央全面深化改革步伐，高質(zhì)量完成國家賦予改革試點任務(wù)。深化行政管理體制改革，在市縣全面推開相對集中行政許可權(quán)、設(shè)立行政審批局改革，深入推進商事制度和公共資源交易市場化改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實施減權(quán)放權(quán)，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)和管理水平。加強國有企業(yè)改革，推進混合所有制經(jīng)濟和股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，打造一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、具有核心競爭力的企業(yè)集團。大力優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進民間投資快速增長，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。全面深化農(nóng)村改革，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟。推進金融、財稅、投融資體制改革，加快壯大金融業(yè)，支持轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。加強誠信體系建設(shè)，強化金融和地方債務(wù)風(fēng)險防控。

（四）積極實施新一輪對外開放。圍繞培育新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設(shè)，做好外貿(mào)外資外經(jīng)工作，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造國際產(chǎn)能合作新樣板。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)管理體制機制，支持開發(fā)區(qū)引入專業(yè)化園區(qū)運營商，積極實行聘任制和績效工資，加強綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)管理和建設(shè)水平，把開發(fā)區(qū)真正建成對外開放的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。

（五）全面提升科技創(chuàng)新能力。政府要加大投入并引導(dǎo)社會更多投入，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。加強信息基礎(chǔ)建設(shè)，把信息化貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，大力發(fā)展分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造智慧河北。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中80%以上設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。深化科教體制改革，賦予高校、科研院所充分的自主權(quán)，賦予領(lǐng)銜科技專家更大的技術(shù)路線和科研方向決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)動權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加強重點領(lǐng)域和重點課題的聯(lián)合攻關(guān)。落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度，推進知名品牌建設(shè)。

（六）實施教育強省和人才興冀工程。推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，基礎(chǔ)在教育，根本在人才。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展應(yīng)用型、技能型現(xiàn)代職業(yè)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育。突出抓好高等教育改革發(fā)展，完善高校管理體制機制，分類解決制約高校發(fā)展的瓶頸問題，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，重點支持幾所大學(xué)和若干學(xué)科進入全國“雙一流”行列。支持有條件的市縣建設(shè)教育聚集區(qū)。深化人才體制改革，實施更具靈活性、吸引力的人才政策，促進海內(nèi)外高端人才、創(chuàng)新團隊和高技能人才向河北匯聚。加強智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級決定著河北的前途和命運。我們要以攻堅克難的勇氣和決戰(zhàn)決勝的信心，堅決打贏這場硬仗，奪取轉(zhuǎn)型升級的決定性勝利！

六、提升環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)水平

環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦突出問題，大力開展污染治理，全面推進山水林田湖海綜合整治。

（一）堅持不懈治理環(huán)境污染。以大氣、水、土壤污染防治為重點，打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。實施“藍天行動”，落實大氣污染防治條例，加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的排放和污染治理，加強京津冀聯(lián)防聯(lián)控，提高科技治污能力。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動城市和縣城實現(xiàn)集中供暖和清潔能源供暖，搞好農(nóng)村散煤治理和清潔能源替代，推進煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉矗�推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加快核能建設(shè)。發(fā)展綠色節(jié)能建筑。實施“碧水行動”，推進流域水污染防治和地表水、地下水統(tǒng)籌治理，推動上下游、干支流聯(lián)合治污，重點整治重污染河流，加強飲用水源地保護。實施“凈土行動”，建立分類分級管理制度，集中治理受污染農(nóng)用地，嚴格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染。

（二）全面推進生態(tài)修復(fù)。精準確定生態(tài)功能分區(qū)，劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖水域等生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動嚴格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。根據(jù)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，合理確定耕地和生態(tài)用地規(guī)模，落實永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)，保障生態(tài)建設(shè)用地。加大退耕還林還草還濕和天然林保護力度，加快“再造三個塞罕壩”，加強京津風(fēng)沙源治理和水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，實施太行山、燕山綠化攻堅，搞好冬奧會綠化工程，打造一批環(huán)首都森林公園，提升城市和鄉(xiāng)村綠化水平。依法取締違規(guī)采石場，加強露天礦山整治和生態(tài)修復(fù)。落實最嚴格水資源管理制度，大力推動節(jié)水和水資源循環(huán)利用，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，科學(xué)用好南水北調(diào)水。編制并實施白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，建設(shè)國家公園。加快引黃入冀補淀等重大水利工程和山區(qū)中小水利工程建設(shè)，加快滹沱河、衡水湖、北戴河近岸海域等綜合整治和生態(tài)修復(fù)，抓好河流治理和現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快水生態(tài)環(huán)境改善步伐。

（三）大力促進經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照生態(tài)化的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，加強資源節(jié)約利用，推進重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)循環(huán)化改造，積極推行清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。運用產(chǎn)業(yè)化的辦法抓好生態(tài)建設(shè)，推進生態(tài)建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)化，推行環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展林下經(jīng)濟、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，培育一批生態(tài)旅游觀光基地，讓生態(tài)美起來、產(chǎn)業(yè)強起來、百姓富起來。

（四）切實完善生態(tài)建設(shè)體制機制。推動環(huán)保工作法治化，完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動機制，對各類違法違規(guī)行為堅持零容忍。探索環(huán)境治理市場化，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制，建立完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易權(quán)等約束性資源交易機制。推進嚴格監(jiān)管常態(tài)化，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

加強生態(tài)文明建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是百年大計。我們一定要強化使命擔(dān)當(dāng)，以功成不必在我的境界做好工作，讓燕趙大地盡快呈現(xiàn)天藍、地綠、水秀的美好景象！

七、堅決打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)

實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動民生工作邁上新臺階，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。

（一）集中力量實施脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，加快環(huán)首都貧困帶脫貧步伐，積極推進燕山—太行山和黑龍港片區(qū)扶貧開發(fā)。要大力實施“五個一批”工程，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)及生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游。要立足穩(wěn)定脫貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本舉措，發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，變項目資金到戶為權(quán)益資本到戶，持續(xù)增加農(nóng)民收益；建好易地扶貧搬遷項目，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)與移民社區(qū)“兩區(qū)同建”，探索養(yǎng)老式搬遷模式；提高貧困人口社會保障水平，兜住民生底線，解決好因病因災(zāi)返貧問題。要加大金融扶貧力度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，積極吸引社會資本。要堅決防止形式主義，時間服從質(zhì)量，科學(xué)安排進度，做到領(lǐng)導(dǎo)工作實、任務(wù)責(zé)任實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實。要落實貧困地區(qū)黨委、政府主體責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織和駐村工作隊作用，教育引導(dǎo)貧困群眾增強內(nèi)生動力，組織好京津和省內(nèi)對口幫扶。重視和解決好城市貧困人口生活問題。

（二）著力推動全民創(chuàng)業(yè)增收。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。做好重點人群就業(yè)工作，加大困難群體就業(yè)幫扶力度。加強企業(yè)工資指導(dǎo)線管理，提高企業(yè)職工收入水平。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護和農(nóng)業(yè)補貼制度，確保農(nóng)民工工資支付和農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益。規(guī)范津貼補貼管理、推進績效工資改革，提高機關(guān)事業(yè)單位工資收入水平。深化收入分配制度改革，著力縮小收入分配差距。

（三）增強社會事業(yè)保障能力。實施社保擴面提標(biāo)工程，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃，提高社會保障標(biāo)準和水平。加強保障性安居工程建設(shè)。以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，全面建設(shè)健康河北。開展全民健身運動，發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥強省建設(shè)，做好人口和計劃生育工作，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老齡化事業(yè)發(fā)展，發(fā)展紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。

（四）加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。強化黨委、政府的主體責(zé)任，提高應(yīng)急決策和指揮能力，加強各部門應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、資源統(tǒng)籌。健全體制機制，加強自然災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)害管理全過程綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應(yīng)急機制。完善相關(guān)法規(guī)，加快災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布能力建設(shè)，普及防災(zāi)知識，整合應(yīng)急力量，明確公民、法人和其他組織的責(zé)任和義務(wù)。抓好病險水庫除險加固、骨干河道及中小河流治理、河堤修復(fù)整治、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等；加強城市供水、燃氣、供熱、排水防洪、地下管廊、備用水源地、應(yīng)急避難場所等建設(shè)，強化地質(zhì)災(zāi)害防治，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要帶著感情和責(zé)任做好民生工作，讓全省人民實實在在享受更多發(fā)展成果！

八、扎實推進民主法治建設(shè)

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展順利轉(zhuǎn)型，更加需要廣泛發(fā)揚人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、保障權(quán)益，促進社會公平正義、和諧安定。

（一）加強民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞中心工作開展專題調(diào)研、建言獻策，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。完善協(xié)商民主制度和機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責(zé)，重視他們提出的建議和批評意見。積極做好民族宗教工作，協(xié)調(diào)推進港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團社會組織改革創(chuàng)新。堅持和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，加強企事業(yè)單位民主制度建設(shè)。

落實黨管武裝根本原則和制度，加強全民國防教育，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。全力支持國防和軍隊改革建設(shè)，滿腔熱情為廣大官兵排憂解難。積極推動軍民深度融合發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的發(fā)展新格局。

（二）加快依法治省步伐。深入推進科學(xué)立法，圍繞落實中央和省委決策部署，在協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、脫貧攻堅、社會治理等方面科學(xué)選題，增強立法的針對性、精準性和實效性。深入推進嚴格執(zhí)法，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政體制，改進行政復(fù)議工作，加快建設(shè)法治政府。深入推進公正司法，完善深化司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制、省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，推進以審判為中心的訴訟制度改革，促進司法公開向深度廣度拓展。深入推進全民學(xué)法用法守法，全面實施“七五”普法宣傳教育，提高各級干部法治思維和法治水平，加強法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。

（三）提高社會治理水平。健全落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。強化源頭治理，堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和合法性審查制度，完善社會矛盾源頭預(yù)防和排調(diào)化解綜合機制，及時妥善有效處理各類突發(fā)事件。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)各級干部把分管工作與群眾工作融為一體，主動接訪、下訪、包案督訪，依法規(guī)范信訪秩序，及時就地解決群眾合理訴求。強化基層治理，突出群眾參與，加強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，提高社會救助水平。強化專項治理，加強反恐防暴和反邪教工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪。建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系，做好重大活動安保工作，充分發(fā)揮首都“護城河”作用，把河北打造成拱衛(wèi)首都的“鋼鐵長城”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。強化食品藥品安全管理，黨政同責(zé)、社會共治，保障能力達到全國先進水平。

社會的文明進步，呼喚著更加健全的民主法治。我們一定要順應(yīng)時代發(fā)展和人民期盼，大力強化民主法治建設(shè)，讓河北大地安定有序、充滿活力、和諧繁榮！

九、加強宣傳思想文化工作

實現(xiàn)我們黨的百年奮斗目標(biāo)，必須更好發(fā)揮思想文化凝心鑄魂的作用，努力為各項事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。

（一）深化社會主義核心價值觀建設(shè)。把握宣傳思想文化工作根本任務(wù)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全社會團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。突出思想引領(lǐng)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進力量，深化中國特色社會主義宣傳教育和核心價值觀教育，開展好“中國夢·趕考行”活動，高揚主旋律，唱響正氣歌。突出正風(fēng)化人，選樹宣傳燕趙楷模、河北好人等先進典型，打造“善行河北”“美麗河北”品牌，持續(xù)推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，積極開展“迎冬奧、講文明、樹新風(fēng)”活動，深化拓展志愿服務(wù)活動。突出正本清源，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，加強高校思想政治建設(shè)，加強哲學(xué)社會科學(xué)工作，加強宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，勇于發(fā)聲，敢于亮劍，堅決反對錯誤思潮。

（二）牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅持黨管媒體、黨管輿論，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強正面宣傳，深入開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好氛圍。加強輿論引導(dǎo)，圍繞重大政策出臺、突發(fā)公共事件、民生熱點難點，創(chuàng)新宣傳手段方法，把握時度效要求，解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒，擴大共識。支持傳統(tǒng)媒體和新媒體建設(shè)，強化陣地意識，使各級各類媒體更好地體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。加強對外宣傳，健全新聞發(fā)布及與媒體溝通機制，提升新聞發(fā)布水平，講好河北故事、傳播河北聲音、展示河北形象。

（三）大力推動文化繁榮發(fā)展。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活、扎根人民，深度挖掘和傳播河北豐厚的文化資源，打造一批精品力作。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，建設(shè)一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，打造一批文化惠民活動品牌。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)利用，推進文化產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)，促進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，加快提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運用、管理水平，做大做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，支持主流媒體建設(shè)融媒體中心、全媒體采編平臺，打造新型主流媒體集團，加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)冀軍”，加強新媒體網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，使黨的主張成為網(wǎng)上最強音。要提升互聯(lián)網(wǎng)信息綜合管理水平，開展“燕趙凈網(wǎng)”行動，營造天朗氣清的網(wǎng)上空間。加強專業(yè)教育培訓(xùn)，提高各級干部懂網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)水平，善于運用網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，有效應(yīng)對突發(fā)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

中華文明源遠流長，河北文化底蘊深厚。我們一定要充滿文化自信，堅守文化引領(lǐng)風(fēng)尚，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化傳承下去、發(fā)揚光大！

十、堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署

在新的形勢和任務(wù)面前，我們要搶抓機遇、攻堅克難、奪取勝利，關(guān)鍵是堅持黨要管黨、從嚴治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（一）把思想政治建設(shè)放在首位。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，特別是把核心意識和看齊意識落實到各項工作中，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。加強理論武裝工作，創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨史，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到以信念、人格、實干立身。牢記“兩個務(wù)必”，踐行“三嚴三實”，認真貫徹黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、干在一起。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。實施領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)提升工程，探索建立黨內(nèi)教育常態(tài)化機制。

（二）全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評。認真落實民主集中制，凡屬重大問題，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，探索實行黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。強化組織觀念，落實重大問題和個人有關(guān)事項報告制度。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，突出監(jiān)督重點，織密監(jiān)督之網(wǎng)，促進黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。牢牢抓好高中級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，堅持首當(dāng)其責(zé)、以身作則、以上率下，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，為各級黨組織和黨員干部作出示范。

（三）堅持正確的選人用人導(dǎo)向。認真貫徹好干部標(biāo)準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，切實把那些對黨絕對忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)實干、具有豐富基層經(jīng)歷、愿做善做群眾工作的干部用起來。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強黨政正職，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)工作。堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問題，一票否決；廉潔上有硬傷，決不能選進來。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制。加強干部日常管理監(jiān)督，抓好干部教育培訓(xùn)，加強能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)水平。推進國有企業(yè)黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。加強機關(guān)、高校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作。加強黨員隊伍教育管理，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（四）大力營造擔(dān)當(dāng)實干的濃厚氛圍。引導(dǎo)各級干部切實解決好“八破八立”問題，強化擔(dān)當(dāng)精神，不畏難、不避險，勇于直面問題，積極化解矛盾，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，真正頂起自己該頂?shù)哪瞧�天。對那些在重大任�?wù)面前懈怠乏力的人，在復(fù)雜矛盾面前畏首畏尾的人，在事關(guān)群眾利益面前無所作為的人，在一個地方和單位工作遲遲打不開局面的人，必須批評教育，進行組織調(diào)整。按照“三個區(qū)分開來”的要求，注重約束與激勵并重，旗幟鮮明支持干事者、保護改革者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者。完善干部考核評價體系，針對不同地區(qū)的實情和特點進行差別化考核。健全容錯糾錯機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，調(diào)動干部積極性。對干部特別是基層干部，既要從嚴要求，又要真心愛護，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。

（五）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，黨委（黨組）書記要牢記第一身份是黨的書記、首要職責(zé)是管黨治黨、最大政績是抓好黨建，堅持嚴字當(dāng)頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化“永遠在路上”的警覺和韌勁，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強和改進巡視巡察工作，深化政治巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。堅持懲前毖后、治病救人方針，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各級紀委要聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

同志們，河北物華天寶、人杰地靈，河北人民忠肝義膽、勤勞智慧，在不同歷史時期創(chuàng)造了輝煌業(yè)績。建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，是擺在當(dāng)代燕趙兒女面前新的趕考。我們要堅持繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)航向，用總書記對河北重要指示要求砥礪奮進，以思想觀念的革命性變化推動河北發(fā)展的歷史性跨越，以事爭一流的勇氣和干勁考出無愧于時代的好成績！

讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，搶抓歷史機遇，走好發(fā)展新路，為全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，書寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章而努力奮斗！