1月19日上午，廣東省第十二屆人民代表大會第五次會議在廣州白雲(yún)國際會議中心世紀(jì)大會堂開幕。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席黃龍雲(yún)主持開幕大會。代省長馬興瑞向大會作政府工作報(bào)告。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張廣寧、周天鴻、陳小川、陳繼興、黃業(yè)斌、羅娟、陳逸葵在主席臺執(zhí)行主席席就座。

出席大會並在主席臺就座的還有：省委書記胡春華，省政協(xié)主席王榮，省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志黃先耀、李玉妹、林雄、徐少華、許勤、黃善春、慎海雄、林少春、鄒銘、許瑞生、鄧海光、何忠友、藍(lán)佛安、袁寶成、陳雲(yún)賢、林木聲、王珣章、姚志彬、陳蔚文、溫蘭子、溫思美、唐豪、劉日知﹔省法院院長龔稼立、省檢察院檢察長鄭紅﹔全國人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)同志黃華華、歐廣源，十八屆中央委員、原省長朱小丹﹔廣東省選出的十二屆全國人大代表何曄暉、趙東花、呂濱、許亞非﹔廣州、深圳市負(fù)責(zé)同志溫國輝、陳建華、丘海、劉悅倫、戴北方﹔駐粵部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志張利明、韓偉、王世臣、方聲坤、周華君、聶榮鋒、宮波、盛強(qiáng)﹔有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)同志陳天平、陳懷樹、陳國祥﹔老同志朱森林、盧瑞華、高祀仁、李灝、張幗英、盧鐘鶴、肖志恆、雷於藍(lán)、鄭鄂、張桂芳等，以及大會主席團(tuán)其他成員。出席省政協(xié)十一屆五次會議的政協(xié)委員列席大會。

馬興瑞在報(bào)告中回顧了過去一年的工作。他說，2016年是“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動(dòng)之年。一年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)7.93萬億元，比上年增長7.4%以上﹔來源於廣東的財(cái)政總收入達(dá)2.28萬億元、增長9%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.039萬億元、增長10.3%﹔居民人均可支配收入突破3萬元、增長8.7%﹔城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%﹔居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%。省十二屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：一是全力以赴穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行﹔二是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化﹔三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換﹔四是深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)和開放合作，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)﹔五是加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)﹔六是大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善﹔七是織密扎牢民生保障網(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化步伐加快。

馬興瑞說，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)“三期疊加”的大環(huán)境下，我省取得這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。但我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾仍較突出，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡任務(wù)艱巨﹔區(qū)域行業(yè)分化走勢明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出﹔市場預(yù)期不穩(wěn)定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，要素成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足﹔自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)﹔財(cái)政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加劇﹔率先全面建成小康社會特別是民生社會事業(yè)仍存在一些短板，基本公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng)﹔經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，資源環(huán)境約束日益趨緊，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻﹔政風(fēng)建設(shè)任務(wù)繁重，政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，等等。我們將高度重視這些問題，採取更有力措施加快解決。

馬興瑞說，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們將迎來黨的十九大和省第十二次黨代會的勝利召開。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)仍處於緩慢復(fù)蘇進(jìn)程，全球貿(mào)易增長低迷狀況短期內(nèi)難以改變，保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我省發(fā)展仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)也要看到，目前我國仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好的基本面並未改變，隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢頭，加快轉(zhuǎn)型升級迎來新的契機(jī)。同時(shí)，當(dāng)前我省已進(jìn)入率先全面建成小康社會的決勝階段，必須按照省委“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”的總體安排，把2017年作為攻堅(jiān)之年，對照國家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，集中攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板，力爭完成主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)基本定局，為2018年率先全面建成小康社會贏得更大主動(dòng)權(quán)。為此，我們既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維，因勢利導(dǎo)、把握機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)做好全年各項(xiàng)工作。

2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，著力推動(dòng)珠三角和粵東西北一體化發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

2017年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出佔(zhàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)達(dá)到國家下達(dá)的“十三五”總目標(biāo)進(jìn)度要求。重點(diǎn)抓好以下工作：一是努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長﹔二是堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革﹔三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略﹔四是全面深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革﹔五是以提質(zhì)增效振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)﹔六是全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平﹔七是扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作﹔八是更大力度統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展﹔九是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)﹔十是加快補(bǔ)齊率先全面建成小康社會民生短板。

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。今年全省將投入2346.2億元，其中省級投入967.5億元，重點(diǎn)針對全面建成小康社會短板指標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大扶貧濟(jì)困力度，三是提高教育保障和發(fā)展水平，四是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，五是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，六是改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，七是加強(qiáng)污染治理與生態(tài)保護(hù)，八是提高防災(zāi)減災(zāi)能力，九是提高基層基本公共服務(wù)水平，十是加大公共安全保障力度。

馬興瑞最后強(qiáng)調(diào)，做好2017年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！報(bào)告完畢，謝謝大家。（記者/辛均慶 通訊員/任宣）